Il existe une description conventionnelle de l'�re nouvelle dans laquelle nous entrons et de ce qu'elle promet. Elle a �t� clairement formul�e par Anthony Lake, conseiller � la S�curit� nationale, alors qu'il pr�sentait la doctrine de Clinton en septembre 1993 : �Tout au long de la guerre froide, les d�mocraties de march� �taient globalement menac�es, et nous avons contenucette menace. D�sormais, nous devons �tendrele champ de ces d�mocraties de march� (1)�. Le �nouveau monde� qui s'ouvre � nous offre d'immenses opportunit�s pour �consolider la victoire de la d�mocratie et des march�s ouverts�, ajoutait-il un an plus tard.
La question va bien au-del� de la guerre froide, pr�cise Lake. La �v�rit� immuable� est que cette d�fense de la libert� et de la justice contre le fascisme et le communisme n'a �t� qu'un moment de notre histoire, tout enti�re consacr�e � la construction d'�une soci�t� tol�rante, o� les chefs et les gouvernements existent non pour user et abuser du peuple, mais pour lui assurer libert�s et opportunit�s�. Voil� le �visage que les �tats-Unis ont toujours montr� � travers leurs actions de part le monde, et �l'id�al� que �nous d�fendons� aujourd'hui encore. C'est la �v�rit� immuable de ce monde nouveau� dans lequel nous pouvons poursuivre plus efficacement notre mission historique, d�fendant, contre les �ennemis� qui subsistent, cette �soci�t� tol�rante� � laquelle nous sommes toujours d�vou�s et o�, apr�s avoir �contenu�, nous ��tendons�. Heureusement pour le monde, ce qui fait l'exception historique de notre superpouvoir, c'est que �nous ne cherchons pas � �tendre la port�e de nos institutions par la force, la subversion ou la r�pression�, mais que nous nous en tenons � la persuasion, � la compassion et aux moyens pacifiques (2).
Naturellement, les commentateurs furent impressionn�s par une vision si �clair�e de la �politique �trang�re�. Ce point de vue domine dans le discours public comme dans le discours savant, de sorte qu'il est inutile de critiquer la d�claration de Lake. Son th�me de base a �t� exprim� de fa�on plus sommaire par Samuel Huttington, professeur de science politique � Eaton et directeur de l'institutOLIN d'�tudes strat�giques � Harvard, dans le journal savant International Security.Les �tats-Unis, explique-t-il, doivent maintenir leur �primaut� internationale� dans l'int�r�t du monde, parce que c'est la seule nation dont �l'identit� nationale soit d�finie par un ensemble de valeurs politiques et �conomiques universelles�, � savoir : �libert�, d�mocratie, �galit�, propri�t� priv�e et march�s. La promotion de la d�mocratie, des droits de l'homme et des march�s est au centre de la politique am�ricaine (sic),bien plus que dans n'importe quel autre pays�.
Comme il s'agit d'une d�finition profess�e par la science politique, nous pouvons nous �pargner l'ennuyeuse recherche d'une confirmation empirique. Sage d�cision. Une enqu�te montrerait rapidement que la description conventionnelle pr�sent�e par Lake se r�v�le douteuse, voire fausse, dans tous les cas d�cisifs, sauf un : il a raison de nous presser de regarder l'histoire pour d�couvrir les �v�rit�s immuables� qui �mergent de la structure institutionnelle, et de prendre au s�rieux le fait que, dans un avenir probable, celle-ci demeurera pour l'essentiel inchang�e et libre d'op�rer sans trop de contraintes. Une revue honn�te de la question sugg�re que ce nouveau monde pourrait bien �tre marqu� par la transition entre � contenir � et � �tendre �, mais pas tout � fait dans le sens o� Lake et le ch�ur de ses z�lateurs entendent nous le faire comprendre. En adoptant, � propos de la guerre froide, une rh�torique l�g�rement diff�rente, nous voyons s'op�rer une �volution entre �contenir la menace� et mener campagne contre les acquis arrach�s par tout un si�cle d'amers combats.
Nous n'avons pas de place ici pour un examen complet du �visage qu'a toujours montr� le pouvoir am�ricain, mais il peut �tre utile de se pencher sur quelques cas typiques, instructifs quant aux issues probables.
Tout d'abord, un truisme m�thodologique. Si nous voulons conna�tre les valeurs et les buts des chefs sovi�tiques, il nous faut regarder ce qu'ils ont fait dans la zone d'influence de leur pouvoir. La m�me d�marche doit �tre adopt�e par tout individu rationnel qui cherche � s'informer sur les valeurs et les buts du pouvoir am�ricain et sur le monde que celui-ci entend construire. Les contours de ce monde ont �t� parfaitement d�limit�s par l'ambassadeur am�ricain Madeleine Albright, au moment m�me o� Lake se f�licitait de notre engagement historique en faveur des principes pacifistes. Au Conseil de s�curit�, qui h�sitait � adopter une r�solution sur l'Irak dict�e par les �tats-Unis, Madeleine Albright apporta l'information suivante : les �tats-Unis continueront � agir �multilat�ralement quand ils le peuvent, et unilat�ralement comme ils le doivent�. Autrement dit, jouez vos jeux comme vous l'entendez, mais, dans la r�alit�, �ce que nous affirmons pr�vaut� ; doctrine fondamentale, exprim�e franchement par le pr�sident Bush, alors que bombes et missiles pleuvaient sur l'Irak. Les �tats-Unis s'autorisent � agir unilat�ralement, professait l'ambassadeur Albright, devant le Conseil ind�cis, parce que �nous consid�rons [le Moyen-Orient] comme vital pour les int�r�ts nationaux am�ricains�. Point n'est besoin du soutien d'une quelconque autre autorit� (3).
Quoique l'Irak soit un bon exemple pour illustrer les �v�rit�s immuables� du monde r�el, la r�gion dans laquelle les �tats-Unis ont �t� le plus libre d'agir � leur guise est encore plus riche d'enseignement, tant les buts du pouvoir politique et la vision des �int�r�ts nationaux� qu'il sert s'y expriment avec la plus grande clart�.
Ce sont les Cara�bes, bien s�r, qui refl�tent le plus clairement �l'id�al� vis� par le pouvoir am�ricain, de m�me que les nations satellites d'Europe de l'Est ont r�v�l� les buts et les valeurs du Kremlin. Cette r�gion, qui est la source d'une part non n�gligeable des richesses de l'Europe, est l'un des pires sites d'horreurs du monde. Elle fut le th��tre de terribles atrocit�s, dans les ann�es 1980, quand les �tats-Unis et leurs clients laiss�rent ces contr�es d�vast�es (probablement sans espoir de r�tablissement), jonch�es de milliers de cadavres tortur�s et mutil�s. Les campagnes terroristes, sponsoris�es et organis�es par Washington, ont �t� dirig�es dans une large mesure contre l'�glise, qui avait os� adopter �l'option de pr�f�rence pour les pauvres� et devait donc recevoir la le�on habituellement r�serv�e � la d�sob�issance criminelle. Il n'est pas surprenant, d�s lors, que la d�cennie de l'horreur se soit ouverte par l'assassinat d'un archev�que, pour se terminer par le meurtre de six intellectuels j�suites ; l'un et l'autre commis par des forces arm�es et entra�n�es par Washington. Les ann�es pr�c�dentes, ces forces se sont d�cha�n�es dans toute la r�gion, atteignant un record horrible d'agression et de terreur condamn� par la Cour de justice mondiale � condamnation rejet�e avec d�dain par Washington et par les intellectuels en g�n�ral. La m�me appr�ciation fut r�serv�e au Conseil de s�curit� et � l'Assembl�e g�n�rale des Nations unies, dont les appels au respect du droit international n'�taient que rarement diffus�s. Appr�ciation raisonnable, apr�s tout. Pourquoi, en effet, pr�ter attention � des gens qui avancent l'id�e ridicule que les lois internationales ou les droits de l'homme devraient concerner un pouvoir qui a toujours rejet� �force, subversion et r�pression�, adh�rant au principe selon lequel �les chefs et les gouvernements existent non pas pour user et abuser du peuple, mais pour lui assurer libert�s et opportunit�s� ? Une �v�rit� immuable� avait �t� fort bien �nonc�e, deux si�cles auparavant, par un homme d'�tat distingu� : �Les grandes �mes se soucient peu des petites morales�.
Un regard vers ce pays nous apprend beaucoup sur nous-m�mes. Mais ces le�ons sont mauvaises, et par l� m�me exclues du discours biens�ant. Une autre mauvaise le�on, vou�e par cons�quent au m�me sort, est que la guerre froide n'a pas grand chose � voir avec ces faits, si ce n'est qu'elle leur sert de pr�texte. Les politiques �taient les m�mes avant la r�volution bolchevique, et ont continu�, sans changement, apr�s 1989. Aucune �menace sovi�tique� ne planait quand Woodrow Wilson a envahi Ha�ti (et la R�publique dominicaine), d�mantelant son syst�me parlementaire parce qu'il refusait d'adopter une constitution �progressiste� qui aurait autoris� les Am�ricains du Nord � prendre possession des terres ha�tiennes. Des milliers de paysans furent tu�s, l'esclavage pratiquement restaur�, et une arm�e terroriste prit en main le pays, devenu plantation am�ricaine, puis, plus tard, plate-forme d'exportation de mat�riel de montage. Apr�s cette exp�rience courte et malheureuse de d�mocratie, la structure traditionnelle du pays �tant en cours de restauration gr�ce � l'aide des �tats-Unis, Lake exposa la doctrine de Clinton, pr�sentant Ha�ti comme le meilleur exemple de notre puret� morale. Ailleurs �galement, ces politiques perdurent, sans grand changement, malgr� la chute du mur de Berlin. Au cours des quelques semaines qui suivirent cet �v�nement, Bush envahissait Panam� pour remettre au pouvoir une clique de banquiers europ�ens et de narcotrafiquants, avec les cons�quences que l'on peut pr�voir pour un pays qui demeure sous occupation militaire, et ce, de l'avis m�me du gouvernement fantoche port� au pouvoir par les forces am�ricaines.
Il y a beaucoup � dire sur de tels sujets. Mais tournons-nous vers un cas plus r�v�lateur encore, qui illustre �galement le peu de rapport entre la guerre froide et l'attitude traditionnelle des �tats-Unis envers la d�mocratie et les droits de l'homme. Je reviendrai plus tard sur la question des march�s libres.
L'exemple que je propose d'examiner est celui du Br�sil, qualifi� au d�but du si�cle de �colosse du Sud� ; un pays dot� de ressources et d'avantages �normes, qui devrait �tre l'un des plus riches du monde. �Aucun pays au monde ne m�rite plus d'�tre exploit� que le Br�sil�, observait le Wall Street Journal,il y a soixante dix ans. A ce moment-l�, les �tats-Unis entreprenaient d'�vincer leurs principaux ennemis, la France et la Grande-Bretagne, qui ont pourtant tra�n� dans cette r�gion jusqu'� la Seconde Guerre mondiale, alors que les �tats-Unis pouvaient les en chasser et s'approprier le Br�sil comme �terrain d'essai pour les m�thodes scientifiques de d�veloppement industriel�, selon les termes d'une monographie scientifique, hautement consid�r�e, sur les relations �tats-Unis/Br�sil, sign�e de l'historien diplomate G�rard Haines, �galement historien senior � la CIA. Ce terrain d'essai �tait une composante d'un projet global, o� les �tats-Unis �prenaient en charge, en dehors de leur int�r�t propre, la responsabilit� de faire prosp�rer le syst�me capitaliste mondial� (Haines). Depuis 1945, le �terrain d'essai� a �t� favoris� par un tutorat tr�s serr� de la part des �tats-Unis. �Et nous pouvons �tre fiers de ce que nous avons r�alis�, �crivait Haines en 1989 ; �la politique am�ricaine au Br�sil a �t� une immense r�ussite�, d�terminant �une croissance �conomique impressionnante, solidement ancr�e dans le capitalisme� � un t�moignage de nos buts et de nos valeurs.
Le succ�s est r�el. Les investissements et les profits des �tats-Unis ont connu une hausse rapide et la petite �lite locale s'est merveilleusement comport�e ; ce fut un � miracle �conomique � au sens technique du terme. Jusqu'en 1989, le d�veloppement du Br�sil d�passait de loin celui du Chili � l'actuel bon �l�ve que l'on couvre d'�loges �, le Br�sil ayant subi depuis un effondrement, passant du statut de � triomphe de la d�mocratie de march� � � celui d'illustration de � l'�chec de l'�tatisme, sinon du marxisme � � transition qui s'ins�re facilement dans la routine du syst�me doctrinal quand les circonstances le requi�rent.
Cependant, au plus fort du miracle �conomique, une accablante majorit� de la population se classait parmi les plus mis�rables du monde, au point qu'elle aurait regard� l'Europe de l'Est comme un paradis � encore un fait dont on tire de mauvaises le�ons et qui, par cons�quent, est occult� par une imposante discipline.
L'histoire de la r�ussite des investisseurs et d'une petite fraction de la population refl�te les valeurs des tuteurs et des d�cideurs. Leur but, ainsi que Haines l'expose, �tait �d'�liminer toute comp�tition �trang�re� en Am�rique latine, de fa�on � �y maintenir un important march� pour les surplus am�ricains et les investissements priv�s, � y exploiter les vastes r�serves de mati�res brutes et � en chasser le communisme international�. Cette derni�re phrase est un simple rituel ; ainsi que le note Haines, les services de renseignements am�ricains n'ont rien trouv� qui puisse indiquer que le �communisme international� cherche � �s'infiltrer�, ni m�me que cela puisse �tre envisag� comme une possibilit�.
Mais, bien que le �communisme international� ne f�t pas un probl�me, le �communisme�, incontestablement, en �tait un, si l'on comprend ce terme dans le sens technique qu'il rev�t dans la culture de l'�lite. Ce sens a �t� explicit� avec brio par John Foster Dulles, qui, lors d'une conversation priv�e avec le pr�sident Eisenhower, remarquait tristement que, � travers le monde, les communistes locaux jouissaient d'avantages injustes. Ils sont capables, se plaignait-il, �de faire directement appel aux masses�. Cet appel, ajoutait Dulles, �nous n'avons aucune qualit� pour l'imiter�. Et il en donna les raisons : �C'est aux pauvres qu'ils font appel, et ils ont toujours voulu piller les riches�. Il est effectivement difficile pour nous de �faire appel directement aux masses�, sur la base du principe selon lequel les riches doivent piller les pauvres � un probl�me de relations publiques qui reste sans solution.
En ce sens-l�, les communistes abondent, et nous devons prot�ger la �soci�t� lib�rale� contre leurs abus et leurs crimes en assassinant des pr�tres, en torturant des syndicalistes, en massacrant des paysans et en poursuivant par d'autres moyens notre vocation gandhienne.
L'origine du probl�me se situe bien avant qu'on ne dispose du terme �communiste� pour d�signer les m�cr�ants. Lors des d�bats de 1787 sur la Constitution f�d�rale, James Madison remarquait qu'�en Angleterre, � ce jour, si les �lections �taient ouvertes � toutes les classes, les biens des propri�taires fonciers ne seraient plus en s�curit�. Une loi agraire serait bient�t mise en place�. Pour se garder d'une telle injustice, �notre gouvernement doit prot�ger les int�r�ts ind�fectibles du pays contre l'innovation� en �tablissant des contr�les et des �quilibres de fa�on � �prot�ger la minorit� des nantis contre la majorit� (4). Il faut un certain talent pour ne pas voir surgir ici la �v�rit� immuable�, � savoir que, depuis lors, ceci constitue �l'int�r�t national�, et que la �soci�t� lib�rale� reconna�t le droit de d�fendre ce principe, �unilat�ralement comme nous le devons�, avec une extr�me violence s'il le faut.
La plainte de Dulles se retrouve dans des documents internes. Ainsi, en juillet 1945, pendant que Washington �prenait en charge, en dehors de son int�r�t propre, la responsabilit� de faire prosp�rer le syst�me capitaliste mondial�, une �tude capitale, men�e par le d�partement d'�tat et celui de la D�fense, mettait en garde contre �la mar�e montante, dans le monde entier, du petit peuple qui aspire � des horizons plus larges et plus �lev�s�. La guerre froide n'est pas sans rapport avec cette inqui�tante perspective. L'�tude annon�ait que, bien que la Russie n'ait donn� aucun signe d'engagement criminel, on ne pouvait �tre s�r qu'elle �n'avait pas flirt� avec l'id�e d'apporter son soutien au petit peuple�. En fait, le Kremlin rejoignit heureusement les principaux chefs de la mafia, bafouant les aspirations du petit peuple. Mais on ne pouvait �tre s�r de rien, et l'existence m�me d'une force �hors de tout contr�le� offrait un dangereux terrain au non-alignement et � l'ind�pendance � une partie du sens v�ritable de la guerre froide.
� coup s�r, l'URSS �tait coupable d'autres crimes. Washington et ses alli�s s'inqui�taient s�rieusement de voir leurs vassaux impressionn�s par le d�veloppement sovi�tique (et chinois), surtout en comparaison des �sc�narios de r�ussite� fa�on Br�sil ; les intellectuels occidentaux, bien disciplin�s, n'�taient peut-�tre pas capables de le voir, mais les paysans du Tiers Monde le pouvaient. L'assistance �conomique du bloc sovi�tique, � la lumi�re des pratiques occidentales, �tait aussi consid�r�e comme une s�rieuse menace. Prenez l'Inde. Sous le joug britannique, elle sombrait dans le d�clin et la mis�re ; elle commen�a � conna�tre un certain d�veloppement apr�s le d�part des Anglais. Dans l'industrie pharmaceutique, les multinationales (� majorit� anglaise) faisaient d'�normes profits en s'appuyant sur un monopole de march�. Avec l'aide de l'Organisation mondiale de la sant� et de l'Unicef, l'Inde commen�a � �chapper � cette mainmise, mais ce fut finalement gr�ce la technologie sovi�tique que la production pharmaceutique put entrer dans le secteur public. Ceci entra�na une baisse radicale du prix des m�dicaments ; pour certains antibiotiques, la baisse atteignit 70 %, obligeant les multinationales � casser leurs prix. Une fois encore, la malveillance sovi�tique portait un coup bas � la d�mocratie de march�, permettant � des millions d'Indiens de r�chapper de leurs maladies. Heureusement, avec le d�part des criminels et le triomphe du capitalisme, le TNCs put reprendre le contr�le des affaires, gr�ce au caract�re fortement protectionniste du dernier trait� du GATT. De sorte que nous pouvons sans doute nous attendre � une forte progression de la mortalit� chez les d�munis, accompagn�e d'un accroissement des profits pour la �minorit� de nantis� � ceci dans l'�int�r�t final� desquels les d�mocraties doivent �uvrer (5).
D'apr�s la th�se officiellement r�pandue, l'Ouest aurait �t� �pouvant� par le stalinisme � cause de ses effroyables atrocit�s. Ce pr�texte ne peut pas �tre pris au s�rieux un instant, pas plus que les d�clarations correspondantes � propos des horreurs fascistes. Les moralistes occidentaux n'ont pas �prouv� beaucoup de difficult�s � s'accorder avec ceux qui assassinaient et torturaient massivement, de Mussolini et Hitler jusqu'� Suharto et Saddam Hussein. Les crimes terrifiants de Staline importaient peu. Le pr�sident Truman aimait et admirait le tyran brutal, le consid�rant comme �honn�te� et �malin comme le diable�. Il pensait que sa mort aurait �t� �une v�ritable catastrophe�. Il pouvait �traiter avec� lui, disait-il, du moment que les �tats-Unis pouvait agir � leur guise 85 % de leur temps ; ce qui se passait � l'int�rieur de l'URSS n'�tait pas son affaire. Les autres dirigeants approuvaient. Aux r�unions des trois grands, Winston Churchill loua Staline, ce �grand homme dont la renomm�e s'est �tendue non seulement dans la Russie tout enti�re, mais encore dans le monde�. Il parla chaleureusement de sa relation �d'amiti� et d'intimit� avec cet �tre estimable. �Mon espoir, dit-il, est dans l'illustre pr�sident des �tats-Unis et dans le mar�chal Staline, en qui nous trouverons les champions de la paix ; eux qui, apr�s avoir frapp� l'ennemi, nous entra�neront � poursuivre la lutte contre la pauvret�, la confusion, le chaos et l'oppression�. En f�vrier 1945, apr�s Yalta, il d�clara, dans son cabinet priv�, que �le chef Staline �tait un homme tr�s puissant, en qui il avait toute confiance�, et qu'il �tait important qu'il rest�t en place. Churchill �tait particuli�rement impressionn� par le soutien de Staline � la Grande-Bretagne qui, en Gr�ce, assassinait la r�sistance antifasciste dirig�e par les communistes. Cet �pisode fut l'un des plus brutaux de la campagne mondiale men�e par les lib�rateurs pour restaurer les structures de base et les rapports de pouvoir des ennemis fascistes, dispersant et d�truisant une r�sistance radicalement corrompue par le communisme et incapable de comprendre les droits et les besoins de �la minorit� de nantis�.
Pour en revenir au Br�sil, l'exp�rience men�e par les �tats-Unis au d�but des ann�es 1960 dut se heurter � un probl�me familier : la d�mocratie parlementaire. Pour lever l'obstacle, l'administration Kennedy pr�para le terrain � un coup d'�tat militaire, qui allait instituer le r�gne des tortionnaires et des assassins acquis aux �v�rit�s immuables�. Le Br�sil est un pays capital, et le coup eut un effet significatif de dominos. Le fl�au de la r�pression se r�pandit dans la majeure partie du continent, aid� en cela par les �tats-Unis. Le but de cette man�uvre a �t� d�crit avec pr�cision par Lars Schoultz, universitaire am�ricain sp�cialiste des droits de l'homme et de la politique �trang�re en Am�rique latine : �[Il s'agissait de] d�truire d�finitivement ce qui �tait per�u comme une menace contre la structure des pr�rogatives socio�conomiques en excluant la majorit� num�rique de toute participation politique� L� non plus, la guerre froide n'y �tait pour rien. L'URSS �tait plus qu'heureuse de collaborer avec les tueurs les plus d�prav�s ; encore que, pour des raisons purement cyniques, elle ait quelquefois apport� son aide � ceux qui tentaient de se d�fendre contre le bras arm� de l'Occident, faisant office de force de dissuasion contre le plein exercice de la violence am�ricaine � un des rares cas authentiques d'exercice concret de la dissuasion, qui, pour une raison myst�rieuse, perd de son importance dans nombre d'�tudes s�rieuses sur la th�orie de la dissuasion.
Selon la doctrine officielle, en d�truisant le r�gime parlementaire sur le sol de notre �terrain d'essai� et en y installant un �tat s�curitaire gouvern� par des g�n�raux n�onazis, les administrations Kennedy et Johnson, � la pointe du lib�ralisme am�ricain, �contenaient la menace contre les d�mocraties de march�. C'est ainsi que l'affaire fut pr�sent�e � l'�poque, sans le moindre scrupule. Le coup d'�tat militaire a �t� �une grande victoire pour le monde libre�, expliquait Lincoln Gordon, ambassadeur de Kennedy devenu par la suite pr�sident d'une grande universit� proche d'ici [la Duke University � New York]. �Ce coup d'�tat a �t� entrepris pour pr�server et non pour d�truire la d�mocratie br�silienne�. Ce fut �la victoire la plus d�cisive de la seconde moiti� du XXe si�cle, en faveur de la libert� � victoire qui devait �cr�er un bien meilleur climat pour les investissements priv�s�. Ainsi r�ussit-elle � contenir, en un certain sens du terme, une menace contre la d�mocratie de march�.
Cette conception de la d�mocratie est largement admise. La population, �qui ne conna�t rien � rien et veut se m�ler de tout�, peut y ��tre spectatrice�, mais elle ne doit pas �participer � l'action�, ainsi que le soutient Walter Lippmann dans ses essais progressistes sur la d�mocratie. � l'autre extr�mit� du spectre, les dirigistes r�actionnaires, de l'esp�ce reaganienne, lui refusent m�me le r�le de spectateur : de l� leur amour sans pr�c�dent pour la censure et les op�rations clandestines. La �grande b�te� � ainsi qu'Alexander Hamilton nommait cet ennemi public craint et d�test� � doit �tre �domestiqu�e� ou �mise en cage� si le gouvernement veut prot�ger �les int�r�ts immuables du pays�.
Les m�mes �v�rit�s essentielles� s'appliquent � nos vassaux, avec une plus grande force toutefois, puisque les obstacles d�mocratiques sont bien moindres. Les pratiques qui en r�sultent sont alors mises en �uvre avec une brutale clart�.
La traditionnelle opposition des �tats-Unis � la d�mocratie est compr�hensible et m�me, quelquefois, reconnue tr�s explicitement. Prenez la d�cennie 1980, quand les �tats-Unis �taient engag�s dans une �croisade pour la d�mocratie�, selon le credo standard, valable surtout en Am�rique latine. Certaines des meilleures �tudes sur ce projet � un livre et plusieurs articles � sont dues � Thomas Carothers, qui allie le point de vue d'un historien � celui d'un acteur politique. Carothers �tait impliqu� dans les programmes du d�partement d'�tat de Reagan destin�s � �assister la d�mocratie� en Am�rique latine. Ces programmes �taient �sinc�res�, �crit-il, mais ce fut une s�rie d'�checs � des �checs �trangement syst�matiques. L� o� l'influence am�ricaine �tait la plus faible, les progr�s �taient les plus importants : dans le c�ne Sud de l'Am�rique latine, il y eut de r�els progr�s, auxquels s'oppos�rent les reaganiens, qui finirent par s'en attribuer le m�rite lorsqu'il devint impossible d'endiguer la vague. L� o� l'influence am�ricaine �tait la plus forte � en Am�rique centrale �, les progr�s furent les plus faibles. C'est l�, �crit Carothers, que Washington �recherchait invariablement des types de changements d�mocratiques limit�s, fonctionnant du haut vers le bas, et n'�tant pas susceptible de bouleverser les structures traditionnelles de pouvoirs avec lesquels les �tats-Unis avaient fait alliance depuis longtemps�. Les �tats-Unis cherchaient � maintenir �l'ordre �tabli dans � peu pr�s toutes les soci�t�s non d�mocratiques� et � �viter �les changements d'inspiration populiste, susceptibles de renverser l'ordre politique et �conomique r�gnant� et d'ouvrir �une voie � gauche�.
En Ha�ti, le pr�sident �lu eut la possibilit� de revenir dans son pays, mais pas avant qu'une dose suffisante de terreur n'ait �t� administr�e aux organisations populaires, et qu'il ait lui-m�me accept� un programme �conomique, dict� par les �tats-Unis, stipulant que �l'�tat r�nov� doit se caler sur une strat�gie �conomique fond�e sur l'�nergie et sur les initiatives de la soci�t� civile, en particulier du secteur priv�, national et �tranger�. Les investisseurs am�ricains forment le c�ur de la soci�t� civile ha�tienne � qui comprend les tr�s riches commanditaires du coup d'�tat �, dont sont exclus tant les paysans ha�tiens que les habitants des bas quartiers. Ceux-ci ont scandalis� Washington en cr�ant une soci�t� civile si vive et si anim�e qu'elle fut capable d'�lire un pr�sident et d'entrer dans l'ar�ne publique. Cette d�viance par rapport aux normes de tol�rance a �t� contenue de la mani�re habituelle, avec la complicit� des �tats-Unis ; par exemple, par la d�cision des administrations Bush et Clinton de permettre � Texaco, au m�pris total de l'embargo, d'exp�dier du p�trole par bateau aux responsables du coup d'�tat � fait crucial, r�v�l� par Associated Pressla veille du d�barquement des troupes am�ricaines, mais qui, � ce jour, n'a toujours pas franchi la porte des m�dias nationaux. L'��tat r�nov� est maintenant remis sur la voie, et il suit la politique r�tablie par celui qui fut le candidat de Washington aux �lections �hors contr�le� de 1990, o� il avait obtenu 14 % des voix.
Les m�mes �v�rit�s immuables� sont valables pour un pays comme la Colombie, qui rassemble les pires violeurs des droits de l'homme de l'h�misph�re Sud et qui � cela ne surprendra aucun familier de l'histoire � re�oit � lui seul la moiti� de l'aide militaire totale des �tats-Unis dans cette partie du monde. La Colombie est salu�e chez nous comme une �minente d�mocratie, alors que le Groupe des droits de l'homme, � forte composante j�suite, qui essaie de fonctionner l�-bas malgr� la terreur, la d�crit comme une �d�mocra-tature� � terme forg� par Eduardo Galeano pour d�signer l'amalgame de formes d�mocratiques et de terreur totalitaire que g�n�re �la soci�t� d�mocratique� lorsque la d�mocratie menace de �passer hors de tout contr�le�.
Dans la majeure partie du monde, la d�mocratie, les march�s et les droits de l'homme font l'objet de s�rieuses attaques, y compris dans les d�mocraties industrielles dominantes � la plus puissante d'entre elles, les �tats-Unis, dirigeant l'attaque. Contrairement � bien des illusions, les �tats-Unis n'ont, en r�alit�, jamais soutenu les march�s libres, et ce depuis leur naissance jusqu'aux ann�es Reagan, o� furent mis en place de nouveaux standards de protectionnisme et d'interventionnisme.
L'historien �conomiste Paul Bairoch signale que �l'�cole de pens�e protectionniste moderne est v�ritablement n�e aux �tats-Unis, [...] contr�e m�re et bastion du protectionniste moderne�. Les �tats-Unis n'�taient d'ailleurs pas les seuls en lice. La Grande-Bretagne avait suivi, bien auparavant, le m�me chemin; se tournant vers le libre-�change seulement apr�s que cent cinquante ans de protectionnisme lui eurent apport� d'�normes avantages et un �terrain de jeux nivel� sur lequel elle pouvait miser sans trop encourir de risques. Il n'est pas facile de trouver une exception � cette r�gle. Les �carts entre pays riches et pays pauvres �taient bien moindres au XVIIIe si�cle qu'aujourd'hui. L'une des raisons de l'�norme diff�rence survenue depuis est que les dirigeants du monde n'acceptent pas la discipline de march� qu'ils enfoncent au fond de la gorge de leurs vassaux. Le �mythe� le plus extraordinaire de la science �conomique, conclut Bairoch apr�s une analyse des donn�es historiques, est que le march� libre a ouvert la voie au d�veloppement. Il est difficile, �crit-il, �de trouver un autre cas o� les faits contredisent � ce point une th�orie dominante�. C'est parce qu'on se limite conventionnellement � une petite cat�gorie d'effets de march� que l'on minimise consid�rablement l'importance de l'intervention de l'�tat en faveur des riches (6).
Pour ne citer qu'un aspect de cet interventionnisme, commun�ment omis dans les analyses � courte vue de l'histoire �conomique, rappelons que la premi�re r�volution industrielle reposait sur le coton � bon march�, de m�me que l'��ge d'or� d'apr�s 1945 d�pendait du p�trole � bon march�. Si le coton n'�tait pas cher, ce n'�tait pas un effet des m�canismes de march�, mais plut�t en raison de l'esclavage et de l'�limination de la population locale d'origine � interf�rence s�rieuse avec le fonctionnement du march� qui, pourtant, est consid�r�e comme n'entrant pas dans le champ de la science �conomique, mais dans celui d'une autre discipline. Si les sciences physiques avaient eu un d�partement consacr� aux protons, un autre aux �lectrons, un troisi�me � la lumi�re, etc., chacun s'en tenant � son domaine d'�lection, on n'aurait eu aucune chance de comprendre les ph�nom�nes naturels.
L'analyse des donn�es historiques r�v�le pourtant une coh�rence frappante. La Grande-Bretagne a utilis� la force pour emp�cher le d�veloppement industriel de l'Inde et de l'�gypte, supprimant, en conscience, toute possibilit� de comp�tition. Apr�s la r�volution am�ricaine, les premi�res colonies se d�tach�rent de la f�d�ration, pour suivre leur propre voie en s'appuyant sur un large protectionnisme et en b�n�ficiant de subventions pour leur propre r�volution industrielle. Depuis la Seconde Guerre mondiale, le syst�me militaro-industriel � y compris la NASA et le d�partement de l'�nergie � a �t� utilis� comme un m�canisme de pompage permettant d'arroser de subventions publiques les secteurs industriels avanc�s ; c'est une des raisons pour lesquelles ce m�canisme persiste sans grand changement malgr� la disparition de la menace communiste. Le budget actuel du Pentagone est plus �lev�, en dollars constants, que sous Nixon, et presque �quivalent � celui de la guerre froide. Il va vraisemblablement s'accro�tre encore, sous l'effet de la politique r�actionnaire et �tatiste, appel�e � tort �conservatrice�. Comme toujours, celle-ci fonctionne en grande partie comme une forme de politique industrielle : une subvention, pay�e par les contribuables, au pouvoir et au capital priv�.
C'est en grande partie � travers les d�penses militaires que l'administration Reagan augmenta la part de produit national brutde l'�tat f�d�ral, qui d�passa les 35 % en 1983, soit un accroissement de plus d'un tiers par rapport � la d�cennie pr�c�dente. La guerre des �toiles a �t� vendue au public comme un instrument de �d�fense�, et � la communaut� des affaires comme une subvention publique en faveur des hautes technologies. Si le libre march� avait pu r�ellement fonctionner, il n'y aurait pas d'acier am�ricain, ni d'industrie automobile aujourd'hui. Les reaganiens ont purement et simplement ferm� le march� � la comp�tition japonaise. Le secr�taire des Finances du moment, James Baker, proclama fi�rement, devant un public d'hommes d'affaires, que �Reagan a subventionn� l'aide � l'importation pour l'industrie am�ricaine, plus que ses pr�d�cesseurs ne l'on fait sur plus d'un demi-si�cle�. Il �tait trop modeste : c'�tait en r�alit� plus que tous ses pr�d�cesseurs r�unis, puisque les restrictions d'importations ont doubl�, atteignant 23 %. Le directeur de l'Institut d'�conomie internationale de Washington, Fred Bergsten, qui d�fend r�ellement le libre-�change, ajouta que l'administration Reagan se sp�cialisait dans un type d'� �change contr�l� � � les accords de restriction volontaire d'exportation (VERs) � qui �restreint les �changes et ferme les march�s� au maximum. C'est l� �la forme la plus insidieuse du protectionnisme�, souligna-t-il, qui �fait monter les prix, r�duit la comp�tition et renforce le comportement de cartel�. Le rapport �conomique du Congr�s de 1994 estime que les mesures protectionnistes reaganiennes ont r�duit les importations am�ricaines de produits manufactur�s d'� peu pr�s un cinqui�me.
Dans un contexte o�, au fil des d�cennies, les soci�t�s industrielles devenaient plus protectionnistes, les reaganiens ont souvent �t� � l'avant-garde. Les effets sur le Sud ont �t� d�vastateurs. Depuis 1960, les mesures protectionnistes des riches ont �t� le principal facteur du doublement du foss�, d�j� �norme, avec les pays les plus pauvres. Le rapport des Nations unies de 1992 sur le d�veloppement estime que de telles mesures ont priv� le Sud de 500 milliards de dollars par an, soit � peu pr�s douze fois le montant total de l'�aide� � laquelle, sous diff�rents d�guisements, sert en grande partie � promouvoir l'exportation. Cette attitude est �vraiment criminelle� remarque Erskine Childers, distingu� diplomate et �crivain irlandais. Citons, pour exemple, le �silencieux g�nocide� condamn� par l'Organisation mondiale de la sant� : onze millions d'enfants meurent chaque ann�e parce que les pays riches leur refusent quelques centimes d'aide ; le plus avare de tous �tant les �tats-Unis, m�me si l'on tient compte du fait que la grande partie de l'�aide� va � l'un des pays les plus riches � le client isra�lien de Washington. En surestimant largement les d�penses d'aide �trang�re, comme ils surestiment la protection sociale, �galement d�risoire selon les standards internationaux (la protection des riches mise � part), les Am�ricains payent un tribut � leur syst�me de propagande.
La crise sociale et �conomique g�n�rale est commun�ment attribu�e � d'inexorables tendances du march�. Les analystes sont alors divis�s sur la contribution de diff�rents facteurs, principalement le commerce international et l'automatisation. Il y a un �l�ment de tromperie consid�rable dans tout cela. D'�normes subventions ainsi que l'intervention de l'�tat ont toujours �t� n�cessaires, et le sont encore, pour que le commerce apparaisse comme efficient ; sans parler des co�ts �cologiques, ni des autres �externalit�s� consign�es dans des notes de bas de page. Pour mentionner simplement une de ces l�g�res distorsions du march�, relevons qu'une bonne part du budget du Pentagone a �t� consacr�e � �assurer, � des prix raisonnables, un afflux de p�trole� en provenance du Moyen-Orient, ce qui eut pour effet, observe Phebe Marr, de l'Universit� de la D�fense nationale, de �submerger les r�serves des �tats-Unis� � une contribution � �l'efficience du commerce� � laquelle on pr�te rarement attention.
Prenons le second facteur, l'automatisation. Dans une certaine mesure, il contribue � l'accroissement des richesses, mais cette mesure n'a pu �tre atteinte que par des d�cennies de protectionnisme � l'int�rieur du secteur d'�tat � l'industrie militaire � ainsi que le montre David Noble, dans son important travail. En outre, comme il le note �galement, le choix de la forme sp�cifique d'automatisation �tait plus souvent guid�e par un souci de domination et de contr�le que par le profit ou l'efficacit� (par exemple, d�stabiliser les comp�tences des ouvriers et les subordonner � la gestion).
Il en va de m�me sur un plan plus g�n�ral. Les dirigeants d'entreprises ont inform� la presse des affaires que la d�localisation des emplois manufacturiers, m�me dans des pays o� le co�t du travail est bien plus �lev�, s'inscrit dans une perspective de lutte des classes. �Nous sommes inquiets de n'avoir qu'un seul lieu de fabrication par produit�, expliquait un dirigeant de chez Gillette, �avant tout � cause de probl�mes li�s au travail�. Si les ouvriers de Boston se mettent en gr�ve, soulignait-il, Gillette peut approvisionner � la fois ses march�s europ�ens et ses march�s am�ricains, � partir de son usine de Berlin et, ce faisant, peut briser la gr�ve. Il est donc tout simplement raisonnable que Gillette emploie, � l'ext�rieur, plus de trois fois plus d'ouvriers qu'aux �tats-Unis, cela ind�pendamment des co�ts et de l'efficacit� �conomique. De m�me, Caterpillar, qui essaie en ce moment de d�truire les derniers vestiges du syndicalisme, poursuit, selon les propos rapport�s par le correspondant d'affaires James Tyson, �une strat�gie visant � intimider les ouvriers am�ricains et � leur faire accepter leur �tat de soumission�. Cette strat�gie comprend �la fabrication � moindre co�t � l'�tranger� et �s'appuie sur des importations provenant des usines du Br�sil, du Japon et d'Europe�. Elle est facilit�e par des profits qui montent en fl�che (la politique sociale n'�tant calcul�e que pour enrichir les nantis), par l'embauche de � temporaires � et de � personnels de remplacement permanents � (en violation des standards internationaux du travail), enfin par la complicit� d'un �tat criminel qui refuse de renforcer les lois du travail � position �lev�e au rang de principe par les reaganiens, ainsi que Business Weekle montre dans un �pais dossier(7).
La signification r�elle du �conservatisme de march� libre� appara�t lorsqu'on regarde de plus pr�s de quoi sont faits l'enthousiasme et la passion militante de ceux qui ne veulent plus �avoir le gouvernement sur le dos� et souhaitent qu'on donne libre cours aux lois du march�. Le pr�sident de la Chambre des repr�sentants, Newt Gingrich, en est peut-�tre le plus frappant exemple. C'est un �lu du comt� g�orgien de Cobb, choisi par le New York Timespour illustrer, en couverture, la mar�e montante du �conservatisme� et du m�pris pour l'��tat-providence�. Le titre disait : �Le conservatisme fleurit dans les galeries marchandes pour privil�gi�s� de cette riche banlieue d'Atlanta, soigneusement isol�e de toute contamination urbaine, afin que ses habitants puissent jouir du fruit de leurs �valeurs entrepreneuriales�, dans un �monde idyllique � la Norman Rockwell (8), avec des ordinateurs � fibre optique et des avions � r�action� (c'est ainsi que Gingrich d�crivait tr�s fi�rement son district (9)).
Il y a une petite note de bas de page, cependant. Le comt� de Cobb re�oit plus de subventions f�d�rales qu'aucun autre comt� de banlieue de tout le pays, � deux int�ressantes exceptions pr�s : Arlington en Virginie (qui, en r�alit�, fait partie du gouvernement f�d�ral) et le si�ge de Floride du Kennedy Space Center (autre composante du syst�me de subventions publiques au capital priv�). Si on se place en dehors du syst�me f�d�ral lui-m�me, le comt� de Cobb est en t�te des extorsions de fonds des contribuables. Dans ce comt�, la plupart des emplois (tr�s bien pay�s, comme il se doit) sont obtenus sur fond des deniers publics (en r�compense �des ordinateurs � fibre optique et des avions � r�action� du monde � la Norman Rockwell). D'une mani�re g�n�rale, on peut remonter en grande partie � la m�me source, en ce qui concerne les richesses de la r�gion d'Atlanta. Pendant ce temps, les louanges aux miracles du march� baignent ce paradis �o� le conservatisme fleurit�.
Le �contrat pour l'Am�rique�, de Gingrich, est un exemple tr�s clair de la double face du �libre march� : protection de l'�tat et subventions publiques pour les riches, discipline de march� pour les pauvres. Ce contrat appelle � �des restrictions dans les d�penses sociales�, en mati�re de remboursement des soins de sant� pour les pauvres et les personnes �g�es et de programme d'aide aux enfants. Il r�clame aussi l'accroissement de la protection pour les riches, de fa�on classique, par le biais des all�gements fiscaux et des subventions. Dans la premi�re cat�gorie sont compris, entre autres, l'accroissement des exemptions de taxes pour les affaires et l'augmentation des parts de gains dans le capital. Dans la seconde cat�gorie, on trouve les subventions pour les usines et les �quipements, et des r�gles plus favorables � la d�pression et � un amortissement rapide du capital investi. Tout cela a pour effet de disloquer le dispositif r�gulateur destin� � prot�ger le peuple et les g�n�rations futures, tout en �renfor�ant notre d�fense nationale� afin que nous puissions mieux �maintenir notre cr�dibilit� � travers le monde� � de mani�re � ce que toute personne ayant des id�es bizarres, comme les pr�tres ou les syndicalistes paysans d'Am�rique latine, comprenne que �ce que nous disons se r�alise�.
L'expression �d�fense nationale� est une mauvaise plaisanterie, qui devrait friser le ridicule chez les gens qui ont encore un peu de respect pour eux-m�mes. Les �tats-Unis n'ont � affronter aucune menace, mais d�pensent beaucoup en mati�re de �d�fense� (autant que tout le reste du monde). Les d�penses militaires, cependant, ne sont pas une plaisanterie. � part assurer une forme particuli�re de �stabilit� dans la gestion des �int�r�ts permanents� de ceux qui sont concern�s, le Pentagone est utile pour pourvoir aux besoins de Gingrich et de ses riches �lecteurs, afin qu'ils puissent continuer de fulminer contre l'�tat-providence, qui d�verse les fonds publics dans leurs poches.
Le �contrat pour l'Am�rique� est remarquablement cynique. Ainsi, les propositions visant � stimuler les affaires, � augmenter les parts de gains dans le capital et, plus g�n�ralement, toutes les mesures de protection pour les riches apparaissent sous le titre �Mesure d'augmentation des salaires et de cr�ation d'emplois�. Ce paragraphe inclut en effet une disposition visant des mesures �de cr�ation d'emplois et d'augmentation des salaires des ouvriers�, avec ce commentaire : �sans fondement�. Mais peu importe, dans le nouveau discours contemporain, le mot �emplois� est compris comme signifiant �profits� ; donc il s'agit bien de propositions de �cr�ation d'emplois�.
Cette configuration rh�torique ne souffre pratiquement aucune exception. Pendant que nous nous rencontrons, Clinton se pr�pare � aller au sommet �conomique Asie-Pacifique, � Djakarta, o� il a peu � dire sur la conqu�te du Timor oriental, qui a atteint le stade du g�nocide gr�ce � une abondante aide militaire am�ricaine, ni sur le fait que les salaires indon�siens sont la moiti� des salaires chinois, tandis que les travailleurs qui essaient de former des syndicats sont tu�s ou jet�s en prison. Mais il parlera sans doute des th�mes sur lesquels il a insist� au dernier sommet APEC � Seattle, o� il pr�sentait sa �grande vision de l'avenir du march� libre�, attirant les acclamations d'un public subjugu�. Il avait choisi de faire sa d�claration dans un hangar de l'entreprise Boeing, pr�sentant cette grande r�ussite des valeurs entrepreneuriales comme le meilleur exemple de la vision du grand march� libre. Ce choix a une signification : Boeing est le plus grand exportateur du pays, l'aviation civile montre la voie dans les exportations de produits manufactur�s, et l'industrie du tourisme, fond�e sur l'aviation, comptabilise � peu pr�s un tiers des exc�dents am�ricains en mati�re de services.
Seuls quelques faits �taient oubli�s par le ch�ur enthousiaste. Avant la Seconde Guerre mondiale, Boeing ne r�alisait pratiquement aucun profit. Il s'est enrichi pendant la guerre, gr�ce � un �norme accroissement des investissements, plus de 90 % venant du gouvernement f�d�ral. Les profits ont �galement fait un bond lorsque Boeing, faisant son devoir patriotique, a multipli� son r�seau par cinq et m�me davantage. Sa �ph�nom�nale histoire financi�re�, dans les ann�es suivantes, �tait �galement fond�e sur les largesses du contribuable, ainsi que le montre Frank Kofsky dans son �tude sur le syst�me du Pentagone juste apr�s la guerre, �permettant aux propri�taires des compagnies d'aviation de recueillir des profits fantastiques avec un minimum d'investissement de leur part�.
Apr�s la guerre, le monde des affaires reconnut que �l'industrie a�ronautique ne pouvait fonctionner de fa�on satisfaisante dans une v�ritable �conomie de libre entreprise,comp�titive et non subventionn�e� et que �le gouvernement �tait son seul sauveur possible � (Fortune, Business Week). Le syst�me du Pentagone fut revivifi� par ce r�le de �sauveur�, soutenant et d�veloppant l'industrie, et la plus grande partie de l'�conomie avec. La guerre froide fournit alors le pr�texte qui manquait. Le premier secr�taire de l'Arm�e de l'air, Stuart Symington, exposa clairement les choses en janvier 1948 : �Il ne faut pas parler de subventions; il faut parler de s�curit�.�En tant que repr�sentant de l'industrie � Washington, Symington demandait r�guli�rement le versement, au budget militaire, de fonds suffisants pour �r�pondre aux besoins de l'industrie a�ronautique�, la majeure partie allant � Boeing.
Ainsi l'histoire continue. Au d�but des ann�es 1980, rapporte le Wall Street Journal,Boeing r�alisait �la majorit� de ses profits� sur les affaires militaires ; apr�s un d�clin entre 1989 et 1991, sa division espace et d�fense connut un �magnifique tournant�. L'une des raisons en fut l'augmentation des ventes de mat�riel militaires � l'�tranger, les �tats-Unis devenant le premier vendeur d'armes, avec pr�s des trois quarts du march� du Tiers Monde, gr�ce � l'intervention massive du gouvernement et � l'octroi de subventions publiques permettant d'aplanir le chemin. En ce qui concerne les profits du march� civil, une estimation convenable de leurs montants ferait ressortir la part due aux technologies � usage mixte (civil et militaire) et aux autres contributions du secteur public (difficiles � quantifier avec pr�cision, mais sans doute tr�s substantielles).
L'id�e que l'industrie ne pouvait survivre dans une �conomie de libre entreprise a �t� comprise bien au-del� de l'a�ronautique. La question en vigueur, apr�s la guerre, �tait de savoir quelle forme devaient prendre les subventions publiques. Les dirigeants du monde des affaires avaient compris que les d�penses sociales pouvaient stimuler l'�conomie, mais ils leur pr�f�raient les d�penses militaires, pour des raisons li�es au pouvoir et aux privil�ges, et non � la �rationalit� �conomique�. En 1948, la presse d'affaires consid�rait �les d�penses de la guerre froide� de Trumann comme une �formule magique pour des temps de bonheur quasi �ternels� (Steel). De telles subventions publiques pouvaient �maintenir une tendance g�n�rale � la hausse�, commentait Business Week,si les Russes continuaient de coop�rer en affichant une apparence suffisamment mena�ante. En 1949, les r�dacteurs notaient tristement que, � bien s�r, "les partisans de la paix" propos�e par Staline avaient �t� �cart�s par Washington�, mais qu'ils �taient inquiets que son �offensive de paix� puisse n�anmoins interf�rer avec �l'allure toujours croissante des d�penses militaires�. Le Magazine of Wall Streetvoyait les d�penses militaires comme un moyen d'injecter �une force nouvelle dans toute l'�conomie� ; quelques ann�es plus tard, le m�me magazine trouvait ��vident que les �conomies �trang�res d�pendent d�sormais, au m�me titre que la n�tre, de l'augmentation durable des d�penses militaires dans ce pays�.
Le syst�me militaro-industriel poss�de de nombreux avantages par rapport aux autres formes d'intervention de l'�tat dans l'�conomie. Il fait supporter au contribuable une grande part des co�ts, tout en garantissant un march� aux exc�dents de production. De fa�on non moins significative, il n'a pas les effets secondaires ind�sirables li�s aux d�penses sociales. Outre les d�sagr�ables effets de la redistribution des profits, de telles d�penses tendent � interf�rer avec les privil�ges des dirigeants d'entreprise : une production socialement utile peut diminuer les gains priv�s, tandis qu'une production de gaspillage, subventionn�e par l'�tat (armes, hommes sur la lune, etc.), est un cadeau pour les propri�taires et les dirigeants d'entreprise � qui vont rapidement profiter les retomb�es commerciales. Les d�penses sociales peuvent �galement stimuler l'int�r�t et la participation des citoyens aux affaires publiques, renfor�ant ainsi la menace d�mocratique. Pour ces raisons, expliquait Business Weeken 1949, �il y a une �norme diff�rence sociale et �conomique entre l'amor�age militaire de la pompe et son amor�age par la protection sociale�, le premier �tant bien pr�f�rable. Et cela demeure ainsi, notamment dans le comt� de Cobb et les autres places fortes de la doctrine lib�rale et des valeurs entrepreneuriales.
Les principaux facteurs qui ont conduit � l'actuelle crise �conomique g�n�rale sont assez bien connus. Il y a la globalisation de la production, qui a offert au monde des affaires la perspective tentante de remettre en cause les victoires acquises par les travailleurs, en faveur des droits de l'homme. La presse d'affaires a franchement averti �les travailleurs dorlot�s de l'Ouest� qu'ils devraient abandonner leur �luxueux train de vie� et les �rigidit�s du march� telles que la s�curit� de l'emploi, les pensions, la sant�, la s�curit� sur les lieux de travail et autres absurdit�s d�pass�es. Les �conomistes ont fait ressortir la difficult� d'estimer le flux des emplois. La menace suffit pour forcer les travailleurs � accepter une baisse des salaires, un alourdissement des horaires, la r�duction de leurs indemnit�s et de leur s�curit�, et d'autres �inflexibilit�s� du m�me genre. La fin de la guerre froide a plac� de nouvelles armes dans les mains des ma�tres, comme le rapporte la presse d'affaires, avec une all�gresse non contenue. General Motors et VolksWagen peuvent transf�rer leurs moyens de production vers le Tiers Monde r�tabli � l'Est, o� ils peuvent recruter des ouvriers pour une part minime du co�t des �travailleurs dorlot�s de l'Ouest�, tout en b�n�ficiant de protections de haut niveau et d'autres agr�ments, que �les march�s libres qui existent r�ellement� procurent aux riches. Et pendant que le revenu moyen des familles continue de d�cro�tre, le magazine Fortunese r�jouit des ��blouissants� profits r�alis�s par les cinq cents premi�res fortunes. La r�alit� de �l'�re maigre et mis�rable� est que le pays est inond� de capital, mais celui-ci reste entre de bonnes mains. Les in�galit�s sont revenues � leur niveau d'avant la Seconde Guerre mondiale, encore que l'Am�rique latine atteigne le pire record du monde, gr�ce � notre g�n�reuse tutelle.
Un second facteur de la catastrophe actuelle du capitalisme d'�tat, qui a laiss� pr�s d'un tiers de la population mondiale sans pratiquement aucun moyen de subsistance, est l'�norme explosion de capital financier d�r�gul� (pr�s de mille milliards de dollars qui se d�placent chaque jour) qui suivit le d�mant�lement des accords de Bretton Woods, il y a vingt ans. La constitution du capital financier en a �t� radicalement chang�e. Avant que le syst�me ne soit d�mantel� par Richard Nixon, environ 90 % du capital impliqu� dans les �changes internationaux allait aux investissements et au commerce, et seulement 10 % � la sp�culation. Depuis 1990, le sch�ma s'est invers�, et un rapport de l'UNCTAD, dat� de 1994, estime que 95 % sont maintenant utilis�s pour la sp�culation. En 1978, quand ces effets �taient d�j� manifestes, le laur�at du prix Nobel, l'�conomiste James Tobin, sugg�ra, dans son discours d'investiture � la pr�sidence de l'American Economic Association, que des taxes soient impos�es pour ralentir le flot des sp�culations qui allait conduire le monde � une �conomie de faible croissance, de bas salaires et de profits �lev�s. Actuellement, ce point est largement reconnu ; une �tude dirig�e par Paul Volcker, qui f�t � la t�te de la R�serve f�d�rale, attribue � peu pr�s pour moiti� � l'accroissement de la sp�culation le ralentissement de la croissance observ� depuis le d�but des ann�es 1970.
D'une mani�re g�n�rale, le monde est conduit par une politique d'�tat d�lib�r�ment corporatiste vers une sorte de mod�le du Tiers Monde comprenant des secteurs de grande richesse, une grosse masse de mis�re et une vaste population d'inutiles, priv�e de tout droit, parce qu'elle ne contribue en rien � la cr�ation de richesse, seule valeur humaine reconnue.
Cette population exc�dentaire doit �tre maintenue dans l'ignorance, mais �galement contr�l�e. Ce probl�me est trait� d'une mani�re tr�s directe dans les territoires du Tiers Monde qui ont longtemps v�cu sous la tutelle de l'Ouest et qui n'en refl�tent que plus clairement les valeurs directrices : les dispositifs pr�f�r�s comprennent la terreur � grande �chelle, les escadrons de la mort, le �nettoyage social� et autres m�thodes qui ont fait la preuve de leur efficacit�. Chez nous, la m�thode favorite a �t� d'enfermer les populations superflues dans des ghettos urbains qui ressemblent de plus en plus � des camps de concentration. Ou bien, si cela �choue, dans des prisons qui sont le pendant, dans les soci�t�s riches, des escadrons de la mort que nous entra�nons et soutenons sur notre propre sol. Sous les reaganiens, fervents lib�raux, le nombre des d�tenus a presque tripl�, laissant nos principaux concurrents, l'Afrique du Sud et la Russie, loin derri�re nous � encore que la Russie, ayant commenc� � saisir les valeurs de ses tuteurs am�ricains, vienne juste de nous rattraper.
La �guerre de la drogue�, largement frauduleuse, a servi de dispositif principal pour emprisonner les populations ind�sirables. Les nouveaux projets de loi sur le crime, avec leurs proc�dures de jugement plus exp�ditives, devraient faciliter les op�rations. Les importantes d�penses nouvellement consenties pour les prisons sont �galement bien accueillies ; comme un nouveau stimulus keyn�sien pour l'�conomie. �Des affaires qui rapportent�, �crit le Wall Street Journal,reconnaissant l� une nouvelle fa�on d'exploiter le public, propre � l'�re �conservatrice�. Parmi les b�n�ficiaires de cette politique figurent l'industrie du b�timent, les cabinets d'avocats d'affaires, les complexes de prisons priv�es, �les plus grands noms de la finance� (tels Goldman
Sachs, Prudential et autres), qui �rivalisent entre eux pour garantir la construction des prisons en �mettant des titres financiers aux revenus non imposables�, enfin, plus que tout autre, �les entreprises de d�fense� (Westinghouse, etc.), qui �flairent un nouveau filon pour leurs affaires� dans les syst�mes high-tech de surveillance et de contr�le, d'un type que Big Brother aurait admir� (10).
Il n'est pas surprenant de constater que le contrat de Gingrich, �pour l'Am�rique�, appelle � �tendre cette guerre contre les pauvres. La campagne vise en priorit� les Noirs. L'�troite corr�lation race-classe rend le proc�d� simplement plus ais�. Les hommes noirs sont consid�r�s comme une population criminelle, conclut le criminologiste William Chambliss, d'apr�s de nombreuses �tudes, incluant une observation directe effectu�e par des �tudiants et par les services de la facult� dans le cadre d'un projet commun avec la police de Washington. Mais ce n'est pas tout � fait exact : les criminels sont cens�s avoir des droits constitutionnels, or, comme le montrent cette �tude et bien d'autres, ce n'est pas le cas des communaut�s vis�es, qui sont trait�es comme une population sous occupation militaire.
Engendrer la peur et la haine est, bien s�r, une m�thode classique de contr�le des populations, que celles-ci soient noires, juives, homosexuelles, championnes de l'aide sociale, ou diabolis�es d'une quelconque autre fa�on. C'est l'argument essentiel de ce que Chambliss appelle l'�industrie du contr�le de la d�linquance�. Non pas que la d�linquance ne repr�sente pas une menace r�elle pour la s�curit� et la survie � elle en est une, et depuis longtemps. Mais les causes n'en sont pas vis�es, et elle est plut�t utilis�e comme une m�thode, parmi d'autres, de contr�le des populations.
Ces derni�res semaines, des journaux importants ont port� leur attention sur de nouveaux ouvrages relatifs � la baisse g�n�rale du QI et de la r�ussite scolaire. Dans sa revue des livres, le New York Timesa consacr� � cette question un article de fond, d'une longueur inhabituelle, confi� � son journaliste scientifique Malcom Browne. Celui-ci commence par d�clarer que les gouvernements et les soci�t�s qui ignorent les probl�mes soulev�s par ces ouvrages �le font � leur propre p�ril�. L'�tude de l'Unicef, sur ces questions, n'est pas mentionn�e et je n'en ai pas vu de recension ailleurs non plus.
Quel est donc ce probl�me que nous ignorerions � notre propre p�ril ? Il appara�t comme assez limit� : le QI serait peut-�tre en partie h�rit� et, plus inqui�tant, li� � la race ; avec cet autre probl�me que les Noirs, se reproduisant comme des lapins, souilleraient le capital g�n�tique de la nation. Peut-�tre les m�res noires n'�l�vent-elles pas leurs enfants comme il se doit parce qu'ils �voluent dans l'environnement chaleureux mais impr�visible de l'Afrique, sugg�re l'auteur d'un des livres pass�s en revue. Voil� de la science dure, qu'il serait coupable d'ignorer. Le fait, par exemple, que de telles questions soient soulev�es dans la ville la plus riche du monde, o� 40 % des enfants vivent en dessous du seuil de pauvret�, sans espoir d'�chapper � la mis�re et au d�nuement, aurait-il quelque chose � voir avec le niveau des enfants et leur r�ussite ? Cette question-l�, en revanche, nous pouvons ais�ment l'ignorer...
Je n'insulterai pas votre intelligence en discutant des m�rites scientifiques de ces contributions, l'ayant fait ailleurs, comme beaucoup d'autres.
Ce sont l� quelques-unes des formes les plus hideuses du contr�le des populations. Dans leur variante moins nocive, la foule doit �tre d�tourn�e vers des buts inoffensifs gr�ce � la gigantesque propagande orchestr�e et anim�e par la communaut� des affaires (am�ricaine pour moiti�), qui consacre un capital et une �nergie �normes � convertir les gens en consommateurs atomis�s � isol�s les uns des autres, sans la moindre id�e de ce que pourrait �tre une vie humaine d�cente � et en instruments dociles de production (quand ils ont assez de chance pour trouver du travail). Il est crucial que les sentiments humains normaux soient �cras�s ; ils ne sont pas compatibles avec une id�ologie au service des privil�ges et du pouvoir, qui c�l�bre le profit individuel comme la valeur humaine supr�me et refuse au peuple les droits qui exc�dent ce qui peut �tre r�cup�r� par le march� du travail.
Il y a cent soixante-dix ans, tr�s pr�occup� par le destin de l'exp�rience d�mocratique, Thomas Jefferson a fait une distinction utile entre �aristocrates� et �d�mocrates�. Les �aristocrates� sont �ceux qui craignent le peuple, se m�fient de lui, et souhaitent lui retirer tous les pouvoirs, pour les rassembler entre les mains des classes sup�rieures�. Les �d�mocrates�, au contraire, �s'identifient au peuple, lui font confiance, le ch�rissent, et le consid�rent comme le d�positaire honn�te et s�r de l'int�r�t public�, m�me s'il n'est pas toujours �le plus avis�. Les aristocrates de l'�poque �taient les ap�tres de l'�tat capitaliste montant, que Jefferson regardait avec consternation, reconnaissant la contradiction entre la d�mocratie et le capitalisme, qui est bien plus �vidente de nos jours, o� d'innombrables tyrannies priv�es prennent un extraordinaire pouvoir sur chaque aspect de la vie.
Comme par le pass�, chacun peut choisir d'�tre un d�mocrate, au sens de Jefferson, ou un aristocrate. Le deuxi�me chemin offre de belles satisfactions : un espace de richesses, de privil�ges et de pouvoir, et l'accession aux buts naturellement recherch�s. L'autre est un chemin de combats, souvent de d�faites, mais aussi de r�compenses telles qu'elles ne peuvent �tre imagin�es par ceux qui succombent � ce que la presse de la classe ouvri�re, il y a cent cinquante ans, d�non�ait comme le �nouvel esprit du temps� : �Gagner, en oubliant tout sauf Soi�.
Le monde d'aujourd'hui est fort �loign� de celui de Thomas Jefferson ou des ouvriers de la moiti� du XIXe si�cle. Les options qu'il offre n'ont cependant pas fondamentalement chang�.
