Pr�liminaires.

Le pr�sent travail cherche � circonscrire la politique de la bourgeoisie au Qu�bec depuis la fin du r�gime Duplessis dans le cadre du raffermissement des rapports d'�changes au sein d'une �conomie continentale. Toutefois avant d�aborder l�analyse comme telle, nous voudrions pr�ciser quelques �l�ments de th�orie qui sont susceptibles d'�clairer le sens et la port�e des subdivisions retenues ci-dessous.

Nous avons en effet choisi de mener parall�lement trois angles d'approche qui correspondent aux trois niveaux ou modes d'intervention d'une classe dans l'histoire 1. Or, ces trois niveaux n'ont rien d'abstrait mais correspondent au contraire � des distinctions � la fois juridiques et �conomiques �tablies dans un mode de production capitaliste, distinctions qui d�finissent la trame et les conditions objectives dans lesquelles les classes interviennent sur la sc�ne de l'histoire. la premi�re de ces distinctions est essentielle; c'est celle qui fonde le partag� entre le priv� et le public, entre l'�conomique et le social; il est en effet de l'essence d'un mode de production capitaliste que l'activit� de production des biens mat�riels soit conduite sous l'�gide de la propri�t� priv�e gr�ce � l'application des "lois" d�velopp�es par une "science" sp�cifique : l'�cono-mique - ou l'�conomie politique comme cela se disait encore au XIXe si�cle.

En principe et en pratique, ce secteur ou ce domaine est donc r�gi par des rapports priv�s entre des individus qui tiennent et d�tiennent une propri�t� priv�e sur des moyens de production sous une forme juridique appel�e "capital" dont la contrepartie �conomique est le salariat, le travail salari�. A ce niveau, deux classes seulement s'affrontent sur la base de la propri�t� - ou de la possession - et du travail salari�: capitalistes et travailleurs salari�s. L'�co-nomie est en quelque sorte le lieu secret d'un mode de production capitaliste: c'est non seulement le lieu du travail et l'activit� de travail elle-m�me qui sont ferm�s � toute intervention ext�rieure, c'est �galement l� que les d�cisions sont prises priv�ment et les pouvoirs exerc�s de mani�re occulte; ici ce n'est plus la contrainte sociale du nombre d'individus qui prime mais celle du poids des actions et l'imp�ratif de l'accumulation.

Le second secteur, ou niveau si l'on veut, est en quelque sorte l'envers de celui-l�: c'est celui que l'on d�signe comme la "soci�t� civile" et qui est constitu� ni plus ni moins de l'ensemble des rapports sociaux autres que les rapports de travail ou que les rapports de production en tant que tels; c'est encore le c�t� visible, palpable des rapports sociaux. Ici, en dehors de la gr�ve, les groupes et les classes interviennent dans des luttes le plus souvent �clat�es, morcel�es; ici op�re le droit, l'id�ologie et la politique, ici s'affron-tent ou s'allient bourgeois et prol�taires, bourgeois et petits-bourgeois ou petits-bourgeois et ouvriers, ici �galement dominent les rapports interper-sonnels chers � l'id�ologie lib�rale.

Le troisi�me et dernier �l�ment ou secteur, comme on voudra, cautionne les deux autres et surtout le point de fracture, le clivage entre les deux autres: c'est l'�tat et ses gouvernements aussi bien aux niveaux f�d�ral et provincial, que municipal et scolaire. Bien s�r, en tant qu'il r�git �galement des rapports de production - la production de services notamment - l'�tat participe de l'�conomie; en fait, l'�tat-patron se comporte � tous �gards comme le propri�-taire priv� et l'on assiste dans le secteur "public" � une v�ritable privatisation des rapports de travail: c'est bien le rapport capitaliste de travail et le salariat qui pr�valent l� comme dans le secteur priv�. D'ailleurs, le raffermissement des �changes �conomiques comme des �changes de directorats entre ces deux secteurs confirment cette compl�mentarit� et son approfondissement. Mais l'�tat n'est pas que cela, il est �galement et surtout le garant de la distinction entre le priv� et le public, entre l'�conomique et le social et garant aussi du fonctionnement de l'accumulation capitaliste; c'est d'ailleurs ce qui l'am�ne � prendre en charge les contradictions sociales produites sous l'�gide du capital comme le ch�mage, les accidents de travail, la sant� ou l'�ducation, et � les prendre en charge d'une mani�re bien sp�cifique, c'est-�-dire � bureaucratiser la production des services "publics". En ce sens, l'�tat capitaliste n'est pas seulement un "instrument au service d'une classe" comme on se pla�t parfois � le caricaturer, il marque de surcro�t, en tant qu'�tat, � la fois les limites de l'action politique et le cadre dans lequel cette action doit op�rer. En d'autres termes, la r�sorption des contradictions sociales dans l'�tat capitaliste passe forc�ment par la bureaucratisation tant que n'est pas remis en cause le clivage politique et th�orique entre �conomie et soci�t�, entre capital et salariat qui constitue le fondement d'un tel mode de production.

Ces trois domaines ou niveaux renvoient ainsi aux trois angles retenus ici: le premier ne concerne en d�finitive que l'�conomie et il s'agira alors d'�tudier le cadre dans lequel op�re l'�conomie qu�b�coise ; le second concerne la soci�t� civile, le maintien de l'ordre capitaliste et la domination de son id�ologie, et il y sera alors question des associations patronales, des partis et de leurs affrontements ou de leurs tractations avec, en particulier, les syndi-cats ; le troisi�me enfin est celui de l'�tat et de ses gouvernements, il sera � cette occasion question de la prise en charge des contradictions sociales issues de l'exploitation priv�e de l'�conomie ainsi que des strat�gies mises de l'avant pour les r�sorber.

1. Le capital

Les deux sections retenues ci-apr�s sont pratiquement et th�oriquement ins�parables; dans la r�alit�, l'extension et l'intensification des rapports capitalistes de production ne proc�dent pas ex nihilo mais bien par l'absorp-tion, l'int�gration ou l'�limination selon les cas de rapports para-capitalistes de production. Historiquement, au Qu�bec, cette extension des rapports entre capital et travail salari� a touch� d'abord l'exploitation des richesses naturelles, les commerces et le transport avant de gagner la production des marchandises, puis celle des services sociaux. Cette extension a ainsi proc�d� d'abord en dissolvant les rapports pr�-capitalistes qui pr�valaient dans la colonisation, la petite entreprise et l'artisanat avant d'attaquer et de dissoudre, dans l'apr�s-guerre, l'agriculture et la prestation des services sous l'�gide des communaut�s et son r�gime de r�mun�ration � mi-chemin entre le b�n�volat et le salariat.

En ce sens donc, l'extension des rapports capitalistes est l'envers d'un processus double dont l'avers est la destruction de toutes les formes de pro-duction moins avanc�es techniquement et socialement.

1. 1 La consolidation d'une �conomie continentale.

L'ensemble continental canado-am�ricain constitue une des associations �conomiques bilat�rales les plus importantes et les plus resserr�es de l'�co-nomie mondiale. Cela est vrai non seulement parce que le Canada est le principal b�n�ficiaire des capitaux export�s par les �tats-Unis, la puissance capitaliste par excellence, mais �galement parce que les �changes �conomi-ques entre les deux pays d�passent, en degr� et en intensit�, ce que des blocs �conomiques importants peuvent conna�tre. Ainsi, durant la d�cennie 1948-1957 les exportations canadiennes aux �tats-Unis s'�levaient en moyenne �$2,25 milliards, les importations �$3 milliards 2 tandis que, pour l'ann�e 1956, par exemple, l'�change ext�rieur de l'U.R.S.S. s'�levait �$4 milliards, celui de la Chine �$1 milliard 3.

N�anmoins, cette int�gration acc�l�r�e n'a pas du tout les m�mes effets sur les deux �conomies en pr�sence, puisque aux �tats-Unis

"depuis 1870 (en dehors des ann�es de guerre), ni les exportations, ni les importations de marchandises n'ont jamais exc�d� plus de 10% du Produit national brut; et depuis la fin des ann�es vingt elles se sont en g�n�ral situ�es en dessous de 5%. Par contre au Canada, les exportations tout comme les importations ont, r�gle g�n�rale, durant cette p�riode oscill� entre 15 et 25% du P.N.B. 4"

En cons�quence, � long terme, c'est-�-dire depuis le d�but du si�cle, les �tats-Unis tendraient � devenir plus auto-suffisants tandis que le Canada, au contraire, tendrait � devenir plus d�pendant � l'endroit des march�s ext�rieurs, d�pendance croissante que masque en d�finitive le seul calcul d'un taux de d�pendance sur la base des valeurs respectives des exportations ou des impor-tations et celle du P.N.B. � cause essentielle-ment de la place n�vralgique qu'occupent les march�s ext�rieurs dans l'�conomie nationale:

" La prosp�rit� de l'�conomie canadienne d�pend des al�as de son commerce ext�rieur � un degr� qui d�passe ce que conna�t la plupart des pays d�velopp�s... Les exportations du Canada, au surplus, sont concentr�es essentiellement dans le secteur de l'exploitation des richesses naturelles et c'est l'�tat des march�s d'exportations de ces produits qui sera pour quelque temps encore le facteur d�terminant pour l'�tablissement d'un bien-�tre �conomique pour le Canada. Il suit de ceci que la prosp�rit� du Canada est particuli�rement d�pendante de sa politique com-merciale" 5.

Or, la dotation et la localisation des ressources naturelles tendent � conso-lider des "r�gions �conomiques" sp�cifiques qui �tablissent ainsi des liens privil�gi�s avec les �tats am�ricains contigus:

� certains �gards, les liens �conomiques que les Provinces maritimes entretiennent avec la Nouvelle-Angleterre tendent � s'affermir davantage que ceux qu'elles entretiennent avec le reste du Canada; et l'on peut avancer la m�me chose concernant les provinces du Centre, les Prairies et la Colombie-Britannique avec les zones correspondantes des �tats-Unis " 6.

Cette comp�n�tration des deux march�s, pour rationnelle qu'elle puisse para�tre sur le strict plan �conomique ou comptable n'en entra�ne pas moins des cons�quences importantes dans des domaines tout autres, puisque l'ac-croissement de la d�pendance fonde la mise en place de formes nouvelles de domination.

1.1.1 Les formes de la domination.

La d�pendance n'est jamais un ph�nom�ne strictement �conomique. Si, � l'occasion de la Deuxi�me guerre, le Canada s'est trouv� dans une situation telle qu'il a pu prendre une certaine distance � l'endroit de l'ascendant qu'exer�ait sur ses affaires internes et ext�rieures la Grande-Bretagne, ce m�me conflit a �t� l'occasion de l'�tablissement de liens �conomiques et politiques serr�s avec les �tats-Unis. A cet �gard, on peut vraisemblablement faire remonter la petite histoire de cette grande d�pendance aux accords d'Ogdensburg sur la d�fense "conjointe" du Canada et des �tats-Unis sign�s par Mackenzie-King et Roosevelt en 1940.

Avec la "grande peur" du bolch�visme qui court depuis 1946-47 7, avec la Guerre de Cor�e, d�clench�e fin juin 1950, on assiste chez les Am�ricains � la d�finition et � la mise en place d'une v�ritable strat�gie politique d'approvi-sionnement de leur �conomie en richesses naturelles. Plusieurs rapports sont pr�par�s sur le sujet et, en particulier, � la demande du Pr�sident des �tats-Unis une Commission d'enqu�te est mise sur pied qui d�pose un long dossier sur la question en 1952 intitul� Resources for Freedom, mieux connu sous le nom de Rapport Paley 8.

Pourquoi le Canada est-il tellement concern� par cette red�finition de la strat�gie am�ricaine d'approvisionnement en richesses naturelles ? Parce que "dans les ann�es 1951-55, (le Canada) a fourni 23% des importations am�ri-caines de mati�res premi�res - davantage que tous les pays de l'Am�rique latine r�unis ou l'ensemble des pays d'Europe" 9.

Il s'ensuit, bien s�r, que "le climat �conomique au Canada est tr�s sensible aux �v�nements qui se produisent aux �tats-Unis" 10, mais il s'ensuivra surtout, entre la strat�gie propos�e par les Am�ricains � ce chapitre et le mod�le - le pattern - de d�veloppement de l'�conomie canadienne dans les ann�es soixan-te, ce que l'�conomiste canadien Hugh Aitken a appel� une "correspondance �vidente" 11.

Il r�sulte de ceci, en d'autres mots, que cette d�pendance n'a pas que des effets passifs - dont celui de rendre l'�conomie canadienne plus vuln�rable aux soubresauts du rythme de l'accumulation du capital aux �tats-Unis - mais qu'elle est porteuse surtout de cons�quences imm�diates et pratiques dans la mesure o� cette d�pendance contraint l'�conomie canadienne � une sp�cialisa-tion dict�e par les n�cessit�s m�me de la croissance et de la protection du capitalisme am�ricain.

C'est pourquoi il est essentiel de rappeler que cette d�pendance �cono-mique se double d'une d�pendance militaire : ainsi l'on assistera, tout au long des ann�es cinquante, � la mise sur pied d'un syst�me "conjoint" de d�fense de l'�conomie nord-am�ricaine appel� N.O.R.A.D., syst�me en vertu duquel l'arm�e canadienne est ni plus ni moins compl�tement contr�l�e depuis le Pentagone 12.

Bien s�r, la subordination �conomique du Canada n'est pas un ph�no-m�ne nouveau, non plus que l'extr�me d�pendance de sa structure industrielle sur cet approvisionnement des march�s ext�rieurs en richesses naturelles 13, mais ce qui diff�re dans les circonstances de l'apr�s-guerre, c'est essentielle-ment le degr� de d�pendance qui sera vis� et atteint avec la mise en place d'un v�ritable syst�me continental unifi� et touchant aussi bien les niveaux �conomique, politique, militaire qu'id�ologique et culturel de la vie sociale 14.

Or, le d�veloppement de cette �conomie continentale appelle la cr�ation de structures communes et c'est ainsi que, en 1957, deux organismes priv�s, l'un am�ricain - the National Planning Association - l'autre canadien - the Private Planning Association of Canada - mettent sur pied le Canadian American Committee. Ce Comit� s'est donn� pour r�le "d'�tudier les pro-bl�mes surgissant de l'interd�pendance croissante entre le Canada et les �tats-Unis" 15.

Bien s�r, le C.A.C. se veut "apolitique" et, en dehors des travaux et recherches publi�s r�guli�rement sous ses auspices, il se contente d'�mettre des communiqu�s sur des questions d'int�r�t g�n�ral - les relations commer-ciales entre le Canada et les �tats-Unis, par exemple, - ou d'int�r�t plus conjoncurel - la politique �conomique de la Banque du Canada, par exemple.

N�anmoins, on peut prendre une autre mesure de l'importance du Comit� si l'on se penche plut�t sur sa composition que sur ses d�clarations d'inten-tions; d'une part le Comit� est constitu� d'une "repr�sentation" � peu pr�s �gale, couvrant toutes les r�gions des deux pays, puisque ses 60 membres sont choisis parmi les repr�sentants en vue des milieux des affaires, des syndicats, de l'agriculture, ainsi que parmi les "leaders professionnels" 16; d'autre part on retrouve, parmi ses membres, � c�t� des neuf repr�sentants des milieux syndicaux 17, les pr�sidents ou vice-pr�sidents des entreprises suivantes: la banque de Nouvelle-�cosse, Consolidated Paper Corporation Ltd., Metropolitan Life Insurance Co., General Trust of Canada, Mac Millan Bloedel and Powell River Co,. le Canadien National, Sears Roebuck and Co., Lukens Steel International, International Harvester Co., the Consolidated Mining and Smelting Co., Dupont of Canada, Scott Paper Co., Continental Oil Co., Aluminum Co. of Canada, the First National Bank of Chicago, Ford Motor Co. of Canada, the Canadian Bank of Commerce, General Dynamics Corp., Minneapolis-Honeywell Regulator C., Crown Zellerbach Corp., Imperial Oil Ltd., the Procter and Gamble Co. of Canada et Winton Lumber Co.

Dans ces conditions, la profession de foi au sujet de la neutralit� politique du C.A.C. �voqu�e ci-dessus prend une toute autre signification; en r�alit�, c'est pr�cis�ment par le biais de l'approche sectorielle et gr�ce � l'utilisation de la "rationalit�" �conomique appliqu�e dans un sch�ma continental que le Comit� est arriv� � �laborer les "quatre principes ou conditions" qui devraient r�gir les rapports entre les deux pays. Il s'agit, dans l'ordre: premi�rement, de faire valoir les avantages de l'interd�pendance deuxi�mement, de sauvegarder et de valoriser cette compl�mentarit� troisi�mement, de conserver et de d�ve-lopper les m�canismes de consultation entre les deux pays dans tous les domaines o� des frictions sont susceptibles de na�tre; quatri�mement, enfin, d'�valuer tout particuli�rement les politiques gouvernementales qui seraient susceptibles d'avoir quelque effet contraire aux int�r�ts "supra-nationaux " 18.

Chacun de ces principes ou conditions vise � pr�venir l'�mergence de probl�mes dans cinq domaines d'int�r�t commun bien sp�cifiques, � savoir : 1. celui de la s�curit� nationale de chacun des deux pays o� l'on fait valoir la similitude de positions face � la guerre froide ; 2. celui de la souverainet� nationale des deux pays o� l'on �voque sp�cifiquement les questions de l'extraterritorialit� des lois am�ricaines dans leurs effets sur les succursales canadiennes et les �changes commerciaux du Canada avec Cuba en particulier ; 3. celui de l'isolement �conomique ; 4. celui des nouvelles formes d'intervention de l'�tat dans les secteurs priv�s de chacun des pays; 5. celui de l'extension des m�canismes de consultation entre les deux pays 19.

Le Comit� entend ainsi d�fendre la compl�mentarit� �conomique, mili-taire et politique d'un "march� commun" canado-am�ricain:

"Alors que les nations de l�Europe de l�Ouest cherchent en vain � d�man-teler les obstacles s�culaires qui entravent la libre circulation des marchandi-ses et des capitaux d'une �conomie � l'autre, le Canada et les �tats-Unis ont atteint des niveaux de vie et un degr� de richesse nationale in�gal�s gr�ce en partie � la flexibilit� et � l'efficacit� �manant d'un march� commun de capital anonyme, et qui est, dans une large mesure, pass� inaper�u " 20.

Il est pour lors assez int�ressant de relever qu'� l'occasion d'une analyse commandit�e par le Comit� et portant sur le gaz naturel et son approvisionne-ment, l'auteur conclut:

"A la v�rit�, nous pouvons aller jusqu'� dire qu'une fois �tablies des dispo-sitions en mati�re d'exportation, celles-ci doivent �tre renouvel�es r�guli�re-ment et sans aucune condition " 21.

C'est ainsi que, d'�tude en �tude, de communiqu� en communiqu�, l'appro-che du Comit� se pr�cise: l'�conomie continentale doit �tre �tablie et maintenue sans qu'intervienne aucun changement dans le rapport de forces entre les deux pays en pr�sence sinon, bien au contraire, en accroissant les liens de domination-subordination donn�s au d�part. Le Canada doit demeurer le fournisseur de ressources naturelles exploit�es par le capital am�ricain et, � cette fin, la politique canadienne doit �viter toute tentation interventionniste dans l'�conomie.

1.1.2 Les co�ts de la d�pendance.

L'�conomie canado-am�ricaine constitue de la sorte et d�j� � la fin des ann�es '50 le syst�me bilat�ral int�gr� le plus important au monde: entre 1955 et 1960, les capitaux am�ricains plac�s au Canada augmenteront de$10 � pr�s de$17 milliards de dollars par an ; sur la m�me p�riode, les fonds - sous formes d'int�r�ts, de dividendes, etc. - qui retraversent la fronti�re vers les �tats-Unis passent du demi-milliard � plus d'un milliard de dollars par an en cinq ans � peine 22, alors qu'ils pas seront de$1,25 milliard en 1965 �$1,95 milliard en 1970 ; apr�s quoi, la progression est vraiment vertigineuse:$2 milliards en 1971 ; $2,6 en 1973;$3,2 en 1974, puis$4,3 en 1975 23. Il suit de cela que l'�conomie canadienne doit exporter de plus en plus de mati�res premi�res pour �quilibrer un tant soit peu un d�ficit aussi important. Il suit de cela, a fortiori, que la d�pendance du Canada � l'endroit des march�s ext�rieurs s'accro�t �galement sans cesse comme l'indiquent les chiffres du tableau ci-dessous.

Si ces chiffres attestent du degr� d'inf�odation �conomique atteint par le Canada dans son ensemble, il n'en reste pas moins que les effets de cette domination ext�rieure ne sont pas les m�mes au Qu�bec � cause de la survi-vance sur son territoire de rapports para-capitalistes de production.

1.2 La liquidation des rapports para-capitalistes de production.

S'il n'y avait qu'un seul indicateur � retenir concernant l'�volution sociale du Qu�bec entre 1950 et 1970, le plus important et le plus significatif serait vraisemblablement celui qui fait �tat de la destruction des rapports para-capitalistes de production au cours de cette p�riode. Or, il ne faut pas voir sous cette expression la seule r�gression de l'importance des agriculteurs dans l'�conomie qu�b�coise dont la part dans la main d'oeuvre totale tombe de 22% en 1931 � 4,1% en 1971, mais �galement la disparition de tout un ensemble d'occupations regroupant artisans, petits commer�ants, journaliers, etc, qui, avec les agriculteurs, accaparait 3 10,000 individus en 1951 et qui n'en occupe plus que 164, 000 en 1971, de m�me que la disparition concomitante des politiques et des id�ologies que ces groupes v�hiculaient.

Plus significativement d'ailleurs, par opposition � la situation qui pr�vaut au niveau de l'ensemble du Canada, dans le contexte qu�b�cois de l'apr�s-guerre cette destruction des rapports de production individualis�s, familiaux ou corporatistes n'interviendra pas avant la fin des ann�es quarante; c'est ainsi, en particulier, que la main d'�uvre agricole n'en continuera pas moins de cro�tre au Qu�bec pour atteindre son niveau le plus �lev� de 255,000 en 1950, alors qu'au Canada le sommet avait �t� atteint vingt ans plus t�t avec pr�s d'un million deux cents mille agriculteurs en 1931 24.

De surcro�t, le nombre des "�choppes artisanales", comme on appelait alors dans les ann�es '50 les �tablissements manufacturiers occupant quatre employ�s et moins, passe de 4,629 en 1959 � 3,264 en 1969.

Il suit de ceci que la consolidation d'une �conomie continentale, c'est-�-dire l'insertion de l'�conomie qu�b�coise dans un tel cadre, rev�tira au Qu�bec un aspect tout � fait particulier puisque ce processus pas se ici d'abord par la liquidation de rapports para-capitalistes de production, ce qui a �videmment pour effet de faire ressortir de mani�re de plus en plus criante - au sens propre comme au sens figur� - le caract�re dysfonctionnel des id�ologies cl�ricale, corporatiste et anti-sociale qui pr�valaient jusqu'alors. C'est, selon nous, les n�cessit�s objectives li�es � cette consolidation qui forcent la liquidation et entra�nent, de ce fait, la mise sur pied d'une alliance entre la bourgeoisie et les travailleurs contre les "�lites traditionnelles" et ses institutions. Ceci dit, ajoutons imm�diatement deux choses: premi�rement, cette alliance en est une d'appareil � appareil de sorte que la classe ouvri�re conserve une certaine autonomie pour exprimer soit dans des gr�ves, soit dans des mouvements populaires son opposition en d�finitive irr�ductible aux capitalistes; deuxi�-mement, cette alliance, toute institutionnelle et toute for-melle qu'elle ait �t�, sera en d�finitive et partielle et de courte dur�e. C'est dire que l'alliance n'a jamais fait une quelconque unanimit� ni au sein de la bourgeoisie, ni parmi les travailleurs; il faudrait d�s lors davantage parler de "fraction" dans l'un et l'autre cas et c'est en ce sens qu'il faut interpr�ter les d�veloppements qui suivent. N�anmoins et c'est l� notre th�se centrale, les modes et les forces de la collaboration l'ont emport� sur les oppositions latentes et irr�ductibles entre les deux classes et c'est pr�cis�ment ce qui constituerait la sp�cificit� de la r�volution tranquille.

Tableau 1

Quelques indicateurs de la d�pendance �conomique du Canada,

ann�es choisies, 1959-1973.

Source : Annuaire du Canada.

Notes (*) Exportations moins importations; en millions de dollar

(**) Exportations sur d�pense nationale brute aux prix du march�; en pourcentage;

(***) Importations sur D.N.P.; en pourcentage.

C'est ce que nous allons maintenant examiner.

2. La bourgeoisie.

Si la premi�re section d�limitait la toile de fond �conomique et faisait �tat des principales contraintes qui s'imposent sur cette base et dans ce contexte, il faut maintenant nous tourner vers les classes sociales afin de saisir plus sp�cifiquement l'histoire des alliances et des oppositions qui ont �t� tiss�es tout au long de la p�riode sous analyse. A cette fin, nous proc�derons en trois temps et �tudierons successivement les conditions de l'�mergence d'une "r�volution tranquille", la r�volution tranquille en tant que telle, puis sa liquidation.

2.1. Les conditions.

L'isolement de la bourgeoisie canadienne-fran�aise la condamne � d�p�rir. Les ann�es cinquante sont significatives � cet �gard et l'on assiste tout au long de la d�cennie � l'�tablissement de diagnostics, � la d�finition de strat�gies et � l'�laboration de solutions �conomiques ou politiques plus ou moins originales qui devraient assurer la survivance d'un secteur �conomique capitaliste "national" susceptible d'assurer la survie de cette bourgeoisie catholique et francophone.

� un contexte �conomique caract�ris� par une monopolisation croissante qui absorbe les entreprises familiales canadiennes-fran�aises, il faut ajouter une conjoncture difficile o� le nombre des ch�meurs cro�t significativement, passant de 80,000 en 1956 � 101,000 en 1957, puis � 153,000 en 1958 25.

En r�alit�, la "crise" est plus grave que ne laisse transpara�tre ces donn�es collig�es plus tard qui semblent sous-estimer gravement l'�tat de la stagnation �conomique au Qu�bec en ces ann�es. En effet, dans un m�moire conjoint pr�sent� au Premier Ministre Duplessis en 1958, la F.T.Q. et la C.T.C.C. faisaient valoir:

"D'apr�s les chiffres en date du 10 avril 1958, il y avait au Canada, 875,000 personnes en qu�te d'emploi dont 262,000 pour la r�gion du Qu�bec seul, soit une augmentation de 85,771 sur la p�riode correspondante de l'an dernier...

Ces statistiques qui prennent des proportions effarantes ne semblent pas �mouvoir tr�s profond�ment la bonne conscience des classes dirigeantes et privil�gi�es...

La preuve en est faite depuis longtemps, les choses... exigent la planifica-tion de l'�conomie, planification qui s'est faite absente jusqu'� nos jours, de toute politique �conomique dans notre province 26.

Plus avant, le M�moire �laborait quelques recommandations destin�es � all�ger le fardeau de la crise aupr�s des travailleurs et des ch�meurs:

"Au niveau provincial-f�d�ral, 1. Les centrales ouvri�res de cette province proposent et demandent la tenue imm�diate d'une conf�rence f�d�rale-provinciale sur le ch�mage. 2. demandent l'augmentation des prestations et la prolongation de la p�riode des b�n�fices; 3. des mesures d'urgence pour les ch�meurs qui n'ont pas de b�n�fices.

Que le gouvernement provincial mette des cr�dits � la disposition des muni-cipalit�s" 27.

Malgr� leur extr�me morcellement - elles sont 255 en 1954, 305 en 1956, elles seront 382 en 1966 28 - les associations patronales tentent de d�finir une strat�gie globale de d�veloppement. Le constat est clair : � cause du d�place-ment progressif de l'axe de l'industrialisation vers l'ouest et plus particuli�-rement, autour des Grands lacs, il appara�t que le Qu�bec, d'abord touch� dans ses zones p�riph�riques, sera progressivement et in�luctablement marginalis� et que m�me Montr�al devra bient�t c�der le pas devant Toronto 29.

Les moyens de rem�dier � une croissance de plus en plus lente et difficile passe par la mise en place d'une "strat�gie" de d�veloppement caract�ristique de toute la p�riode sous analyse: l'investissement public dans des initiatives sp�cifiques qui visent essentiellement � soutenir la croissance et le d�velop-pement du secteur priv� de l'�conomie.

� cet �gard, l'ann�e 1959 peut servir de point de rep�re int�ressant puisque c'est en effet l'ann�e de l'inauguration de la Voie maritime du Saint-Laurent dont le parach�vement consacrait en d�finitive la marginalisation d'une des fonctions essentielles de Montr�al, � savoir celle de servir de point de transbordement et d'entr�e vers l'int�rieur du continent. Par la suite la fonction �conomique de Montr�al sera de moins en moins industrielle et de plus en plus commerciale et c'est d'ailleurs dans ce prolongement que seront lanc�s et propos�s les principaux projets gr�ce auxquels la croissance �conomique de la ville sera tant bien que mal assur�e tout au long de la d�cennie. C'est, bien s�r, la Chambre de commerce de la ville de Montr�al qui r�agit la premi�re et qui, d�s la fin des ann�es cinquante, propose la tenue d'une Exposition universelle dont la prise en charge par le gouvernement municipal assurera une certaine relance � l'ensemble du Qu�bec, jusqu'en 1966-1967 � tout le moins. Ce sera ensuite la tenue des Jeux Olympiques de 1976 qui aura exactement les m�mes r�le et fonction.

Parall�lement, cette articulation de l'�conomie et du politique sera men�e au niveau de l'�tat provincial avec la prise en charge, par les gouvernements qui se succ�deront � Qu�bec apr�s juin 1960, des fonctions de planification et de nationalisation de la croissance capitaliste, comme nous l'�tablirons ci-apr�s dans la derni�re section. Mais, pour le moment, c'est le r�seau des alliances dans la soci�t� civile qu'il importe de cerner et de tirer au clair.

2.2 La "r�volution tranquille".

Si l'expression "r�volution tranquille" n'avait d'autre utilit� que celle de r�f�rer � une alliance de classe sp�cifique, fondamentalement diff�rente aussi bien par rapport � celle qui pr�valait sous Duplessis que par rapport � la coalition qui s'instaurera avec Bourassa elle aura eu une grande utilit�. C'est en effet une forme d'alliance entre la bourgeoisie et le mouvement syndical qui semble le mieux caract�riser cette phase de l'histoire du Qu�bec. Bien s�r, ce ph�nom�ne n'est pas si unique qu'il y para�t de prime abord puisque les centrales syndicales avaient accord�s divers appuis plus ou moins ponctuels � des gouvernements qui repr�sentaient essentiellement les int�r�ts de la bourgeoisie ou encore � des partis, qu'il s'agisse de l'Union nationale ou du Parti lib�ral, mais en tout �tat de cause, ces alliances se tissaient par partis politiques interpos�s et elles n'avaient pas le caract�re direct qu'elles auront � la fin des ann�es cinquante. En effet, avec le renversement de l'Union natio-nale, non seulement trouvera-t-on d�sormais d'anciens syndicalistes au niveau du pouvoir politique et au sein de l'appareil d'�tat, mais l'arriv�e au pouvoir des Lib�raux r�v�le au grand jour une forme de collaboration nouvelle qui op�rait au sein m�me d'associations priv�es comme la Chambre de commerce ou, comme nous l'avons vu, au sein de la Private Planning Association of Canada et du Canadian-American Committee. En d'autres termes, une forme nouvelle d'alliance directe s'�tait consolid�e dans la soci�t� civile entre la bourgeoisie et des repr�sentants des travailleurs sous Duplessis, alliance qui trouvera son prolongement politique � l'int�rieur entre autres de la F�d�ration lib�rale du Qu�bec et que l'on retrouvera, une fois le Parti lib�ral port� au pouvoir, dans cette forme particuli�re de coalition qui caract�rise la "r�volu-tion tranquille"; on la trouvera �galement � l��uvre sur la sc�ne municipale.

Cette collaboration s'explique pour partie par la n�cessit� d�"abattre le r�gime et changer le syst�me" 30, c'est-�-dire par la n�cessit� d'abattre les collu-sions plus ou moins occultes entre le capital usuraire d�tenu par la p�gre et les fractions ill�gales ou para-l�gales du capital commercial - tripots, bordels, etc. - ainsi que leurs prolongements et ramifications au sein de divers services publics - celui de la police notamment - comme au sein des gouvernements municipaux et provincial. Ce sont de telles conjonctures qui am�nent le Conseil central des Syndicats nationaux de Montr�al � appuyer divers regrou-pements visant � assainir les affaires municipales au Qu�bec, regroupements d'o� sortiront en particulier la Ligue d'action civique puis, � la suite de la scission de 1960, le Parti civique de Jean Drapeau 31.

Cette collaboration s'explique �galement par la n�cessit� de saper les bases �conomico-politiques des "�lites traditionnelles" 32, c'est-�-dire par la n�cessit� de soumettre tous les appareils de production de services � la rationalit� capitaliste de production et, par cons�quent, de d�truire les formes plus ou moins b�tardes de production sociale qu'ils se trouvaient � perp�tuer; nous faisons ici r�f�rence bien s�r aux �coles, coll�ges et h�pitaux sous le contr�le �conomique, politique et id�ologique du clerg�, mais aussi aux 1,721 munici-palit�s, de m�me qu'aux 1,778 municipalit�s scolaires 33. Ces milliers d'appa-reils constituaient un puissant rempart contre la socialisation des rapports de production et contre l'extension du salariat en particulier, en ce sens qu'ils s'av�raient autant de lieux o� subsistaient des rapports para-capitalistes, soit corporatistes soit m�me quasi-seigneuriaux de production et, par voie de cons�quence, autant de lieux servant � perp�tuer une forme de r�mun�ration � mi-chemin entre le salariat et le b�n�volat - caract�ris� par le traitement, l'�molument, par l'honoraire, etc. - vers�e � m�me des ponctions comme la taxe fonci�re municipale, la taxe fonci�re scolaire, la d�me et les dons de charit�.

Or comme les �diles �taient, aussi bien en vertu du Code municipal, que de la Loi des cit�s et villes, ou encore de la Loi de l'instruction publique choisis parmi les "�lecteurs-propri�taires de biens-fonds", ceux-ci avaient tendance � limiter au maximum les ponctions sur leurs propres propri�t�s et se trouvaient alors forc�s de sous-payer les prestations des services sociaux dispens�s par les gouvernements locaux.

Ainsi par exemple,

"Pour l'exercice 1958-1959, le salaire d'un instituteur de la commission des �coles protestantes du Grand Montr�al ayant un titre universitaire atteignait $6,600 par ann�e ; celui d'une institutrice $6,150 apr�s 16 ans d'enseignement. De plus, si le titulaire poss�dait le statut d'une personne mari�e, il touchait un boni de $ 700 par ann�e.

Chez les catholiques, le plafond restait �$5,000 pour les hommes et $3,450 pour les femmes..

La commission des �coles catholiques de Montr�al, si elle voulait s'en donner la peine, pourrait payer � ses instituteurs les m�mes traitements que la Commission protestante. La taxe scolaire est de$1,20 pour les protestants et de$0.80 seulement pour les catholiques. Pourquoi cette diff�rence ? Tout simplement parce que la Commission des �coles catholiques de Montr�al compte surtout sur la taxe des neutres, qui est de$1,65 pour faire instruire les �l�ves catholiques" 34.

En ce sens, l'alliance entre la bourgeoisie et la classe ouvri�re repr�sent�e par ses organisations syndicales vise une myriade de lieux de production de services en g�n�ral et le r�le d'appui et de soutien que leur fournit le pouvoir politique provincial contr�l� par l'Union nationale en particulier. C'est pourquoi cette alliance vise moins une classe homog�ne, socialement et politi-quement constitu�e, que les supports d'une id�ologie corporatiste aussi bien dans sa forme cl�ricale - ce sera la lutte pour la d� confessionnalisation - que dans sa forme "immorale" - ce sera la lutte pour l'assainissement des m�urs �lectorales, des m�urs politiques et des m�urs individuelles. La lutte sur ces deux fronts ne va pas sans heurt et ce sera d'ailleurs un des paradoxes de la "r�volution tranquille" que celui en vertu duquel des clercs eux-m�mes se feront les fossoyeurs du clerg� et se trouveront ainsi, au nom du respect de la moralit�, � pr�ner la d�confessionnalisation des appareils scolaires en particulier 35. Un autre r�sultat de cette "r�volution" fut que la d�confession-nalisation a op�r� aussi bien aupr�s des syndicats - la transformation de la C.T.C.C. en C.S.N. en 1961 - qu'aupr�s des associations patronales - la transformation de l'A.P.1. en C.D.E. en 1966 processus qui avait pour effet de soustraire ces appareils � la domination politique qu'y exer�ait pr�c�dem-ment l'aum�nier avec son droit de v�to sur les d�cisions collectives 36. Par moment, l'alliance contre le corporatisme se fait �troite; ainsi en est-il en 1963 lorsqu'une "protestation de l'A.P.1. contre le maintien des privil�ges du Barreau en mati�re de conciliation et d'arbitrage et de repr�sentation aupr�s de la Commission des relations ouvri�res... est appuy�e par la F�d�ration des travailleurs du Qu�bec" 37.

Cette alliance contre des enjeux corporatistes fonde une forme nouvelle de collaboration autour d'une id�ologie sp�cifique qui est la rationalisation de l'�conomie en g�n�ral et la n�cessit� de la planification �tatique en particulier. l'�tat, le pouvoir d'�tat et l'articulation des secteurs publics et priv�s de l'�conomie se trouvent d�s lors � occuper l'avant-sc�ne aussi bien aupr�s des syndicats et des associations patronales, qu'aupr�s des mouvements nationalis-tes comme la Soci�t� Saint-Jean Baptiste 38.

Cette alliance n'�pargne d'ailleurs pas le mouvement �tudiant puisque en 1965 un organisme patronal nationaliste, le Conseil d'Expansion �conomique, par la voix de son pr�sident, le colonel Sarto Marchand, propose de "faire si�ger l�un des dirigeants du monde �tudiant au Conseil d'administration du C.E.E." 39

N�anmoins, une telle alliance ne va pas sans poser de contrainte et, dans la mesure o� c'est essentiellement la C.S.N. qui la porte, c'est essentiellement elle qui la subit. Cette contrainte est constitu�e en d�finitive par l'inf�odation de l'ensemble du mouvement aux besoins et n�cessit�s d'une planification "centrale" de l'�conomie; il s'agit, en d'autres mots, de marginaliser l'exercice de la d�mocratie � l'int�rieur du mouvement et, surtout, de mettre en tutelle les conseils centraux.

Th�oris�e par Jean-R�al Cardin, reprise plus tard � l'occasion de la tenue du 23i�me Congr�s des relations industrielles de l'Universit� Laval, la question de la d�mocratie syndicale et la n�cessit� de restructurer les syndicats pour en faire de simples courroies de transmission de d�cisions prises au niveau de politiques centralis�es entre les mains d'institutions provinciales comme le Conseil d'orientation �conomique se font de plus en plus pressantes 40. Pionni�re ici encore, la C.S.N. avait plus t�t, en 1961-62 tent� de plier le syndicalisme � cette contrainte gr�ce � la mise sur pied d'une troisi�me structure � c�t� des f�d�rations et des conseils centraux d�j� existants, � savoir les bureaux r�gionaux - qui se trouvaient ainsi � centraliser les services dispens�s auparavant par les conseils centraux et, de ce fait, � rogner leurs pouvoirs. Pour Dofny et Bernard,

"on peut attribuer le fait que cette r�forme ait �t� adopt�e (par le Congr�s sp�cial de 1961, D.B.) � la conjugaison de deux ordres de causes, l'une interne, l'autre externe. Au sein m�me de la C.S.N. les deux principaux groupes en pr�sence sont les f�d�rations industrielles et celles du secteur public. Ces derni�res favorisent une centralisation et une p�r�quation � l'int�rieur du mouvement...

� cela s'ajoute l'orientation et les objectifs de l��tat dans les ann�es 1960: sa volont� de planification qui se traduit par la cr�ation du Conseil d'orien-tation �conomique du Qu�bec, le d�coupage des r�gions �conomiques, la nationalisation de l'�lectricit� et son influence potentielle sur l'implantation des entreprises" 41

L'on voit d�s lors que l'alliance que nous �voquons dans ces pages n'est ni monolithique, ni permanente. Au contraire, alors m�me qu'elle est tiss�e d'appareil � appareil, elle tend � isoler la base du sommet et pousse ainsi � d�placer vers l'int�rieur m�me du mouvement syndical la contradiction entre les n�cessit�s - forc�ment autocratiques - inh�rentes � l'accumulation du capital et l'exercice collectif des droits sociaux que l'on appelle encore la d�mocratie.

2.3 L'�chec de la r�volution tranquille

L'alliance entre certains �l�ments de la bourgeoisie et des syndicalistes sera porteuse d'effets institutionnels importants que nous passerons en revue dans notre troisi�me section consacr�e � l'�tat. N�anmoins, pour ce qui touche plus sp�cifiquement la soci�t� civile, une telle alliance est loin d'avoir fait l'unanimit� au sein des classes en pr�sence et ce serait au contraire escamoter la trame de l'histoire de la r�volution tranquille que d'ignorer les nombreuses et puissantes oppositions qui ont surgi dans ce contexte et ce, tout au long des ann�es soixante, c'est-�-dire en m�me temps que se tramait la collaboration dont il vient d'�tre question. En effet, il importe de souligner que, dans le moment m�me o� l'alliance s'�bauche autour d'enjeux globaux - planifier - ou plus pr�cis - la nationalisation de l'�lectricit� -, dans ce moment m�me, on assiste � la mise en place d'institutions ou d'appareils qui prolongent et consolident la lutte entre les deux classes: le Conseil du patronat est form� en 1965 � l'instigation de l'Association professionnelle des industriels 42, tandis que les premi�res d�marches en vue de la formation d'un front commun inter-syndical entre la C.S.N., la F.T.Q. et la C.E.Q. sont entreprises d�s ao�t 1967 43.

Que s'est-il pass� ?

En fait deux ordres d'arguments peuvent expliquer ces �l�ments en apparence contradictoires; le premier renvoie �videmment � l'�conomie: si bourgeois et travailleurs peuvent s'unir contre les "�lites traditionnelles", patrons et ouvriers s'opposent irr�m�diablement sur les lieux de travail de sorte que les gr�ves comme les lock-outs continuent de secouer les rapports capitalistes de travail ; le second renvoie aux autres effets de l'approfondis-sement et de l'extension de l'exploitation capitaliste des ressources, c'est-�-dire aux contradictions qui ne touchent que m�diatement les rapports de travail, qu'il s'agisse de la question nationale - la langue, la culture, le patrimoine, etc., - de l'habitat et des d�t�riorations des tissus urbains, de l'effritement du pouvoir local ou de l'�rosion de l'autonomie relative des institutions locales.

La question des relations de travail dans des rapports de production capi-talistes demeure �videmment le probl�me de fond. Alors que la collaboration avait pu s'instaurer autour d'enjeux comme l'assurance hospitalisation,

"au cours de l'ann�e 1966, au moment o� les relations de travail deviennent plus tendues dans les secteurs de l'enseignement et des h�pitaux, l�A.P.L croit qu'il est temps de saisir l'opinion publique et de d�montrer que les conflits de travail du secteur public affectent toute la population et qu'ils constituent un danger pour l'�quilibre �conomique entre le secteur public et le secteur priv�" 44.

En d�finitive, les relations de travail n'ont pas �t� touch�es par l'alliance intervenue, bien au contraire, puisque la prise en charge sous l'�gide de la propri�t� publique de services comme l'�ducation ou l'hospitalisation n'a fait que consacrer l'extension de rapports capitalistes de production et l'implanta-tion, dans ces appareils, de la rationalit� capitaliste du travail fond�e sur l'accroissement du contr�le, la multiplication des interm�diaires, la fragmenta-tion des t�ches, la d�qualification du travail etc. 45.

D'ailleurs, les conflits de travail gagnent en ampleur et en intensit� au point qu'il faille vraisemblablement voir dans cette d�t�rioration un des �l�ments susceptibles d'expliquer, en m�me temps que l'effritement de la coalition au pouvoir, la d�faite-surprise du gouvernement lib�ral de Jean Lesage au printemps 1966 46.

Quant aux autres fronts de lutte contre la classe dominante, ils sont pris en charge soit par des organismes comme le Mouvement la�c de langue fran�aise, soit par les divers mouvements de luttes urbaines qui surgissent un peu partout au Qu�bec (et � Montr�al en particulier) voire, � la limite, par des grou-puscules r�volutionnaires comme le Front de lib�ration du Qu�bec. Il �mergera ainsi, sur la sc�ne des luttes urbaines plus particuli�rement, ce que Donald McGraw a appel� une "direction h�g�monique nouvelle" 47 dont l'action aboutira � la mise sur pied - de concert avec les centrales syndicales - d'un parti politique, le F.R.A.P. Ce parti sera sabot� par l'action concert�e des autorit�s f�d�rale, provinciale et municipale gr�ce � l'adoption de la Loi des mesures de guerre � l'occasion de la "crise" d'Octobre en 1970.

� la suite de cet �chec, la critique de l'�tat se fait d'ann�e en ann�e plus profonde, plus articul�e et fouill�e: Ne comptons que sur nos propres moyens et Il n'y a plus d'avenir dans le syst�me actuel produits par la C.S.N., de m�me que l'�tat, rouage de notre exploitation, produit par la F.T.Q. paraissent en 1971.

� la v�rit�, pour significative qu'elle ait �t�, l'alliance a �t� de courte dur�e et les "illusions" �taient tomb�es depuis longtemps; d�j� l'adoption d'un Code du travail en 1964, loin de satisfaire � des exigences syndicales r�p�t�es depuis des d�cennies, consacrait en d�finitive l'esprit des lois existantes tout en tra�ant la voie dans laquelle allaient s'embourber les conflits � venir; plus pr�cis�ment, l'article 99 du Code concernant les "services essentiels" 48 et des amendements apport�s au Code de proc�dure civile �largissant le pouvoir des juges au chapitre de l'injonction en mati�re de travail 49 allaient tous deux devenir les enjeux autour desquels allaient s'affronter les capitalistes et l'�tat-patron d'une part, les salari�s-syndiqu�s de l'autre tout au long de ces ann�es.

3. La consolidation de l'�tat.

Les deux sections pr�c�dentes circonscrivaient respectivement le cadre et quelques-uns des enjeux autour desquels se sont tram�s les rapports de classes au Qu�bec entre 1959 et 1976; il reste maintenant � voir la finalit� envisag�e et le r�sultat atteint. Or, aussi bien bourgeois et travailleurs - par le biais de leurs associations respectives en tout cas - faisaient valoir la n�cessit� de l'intervention de l'�tat dans l'�conomie; n�anmoins, ce que ni les uns ni les autres n'avaient envisag�, c'est le r�sultat social concret de cette intervention, � savoir la bureaucratisation des rapports sociaux et la consolidation du pouvoir d'�tat. Ceci m�rite un mot d'explication 50.

Il ne s'agit pas ici de remettre en cause la n�cessit� de l'intervention de l��tat dans une �conomie r�gie par la propri�t� priv�e des moyens de pro-duction puisque l'�tat peut seul prendre en charge, c'est-�-dire d�placer politiquement et id�ologiquement, telle ou telle contradiction dans laquelle s'enferre la production capitaliste et qui, si elle n'�tait prise en charge, risque-rait de l'enrayer. L'exemple du ch�mage vient ici � l'esprit: si les entrepreneurs ne veulent ni ne peuvent embaucher, seul l'�tat peut pallier cette contra-diction, mais il ne peut le faire vraiment sans concurrencer directement le secteur priv�; c'est pourquoi l'on aura recours � toutes sortes de palliatifs qui concourent tous ensemble � sauvegarder le secteur priv� - quoi que les pro-pri�taires pensent de l'intervention de l'�tat par ailleurs - en prenant en charge telle mati�re � litige comme le ch�mage, la s�curit� au travail, les accidents de travail, etc.

N�anmoins, le mode de fonctionnement de cette prise en charge par le secteur public des contradictions dont le secteur priv� ne saurait s'embarras-ser m�rite qu'on s'y arr�te si l'on veut un tant soit peu cerner et comprendre le sens de ce processus de la bureaucratisation. Il ne s'agira plus seulement, comme cela se produisait sous Duplessis, par exemple, de l�gif�rer pour r�genter les rapports dans la soci�t� civile, ce que l'on atteignait essentielle-ment en proc�dant � amender les lois existantes, mais plut�t de l�gif�rer de mani�re � cerner un ensemble de relations sociales pour les confier � des appareils d'�tat model�s pour les besoins de la cause et structur�s de la m�me mani�re.

C'est en ce sens que la fonction l�gislative �chafaude directement le processus de la bureaucratisation: les lois ne visent plus � amender tel ou tel Code, elle visent plut�t � cr�er des Commissions, des R�gies, des Soci�t�s qui prennent en charge les accident�s, l'alcool, les fonds de pension ou les malades, selon le cas. Or, il importe de distinguer la prise en charge par le secteur public d'une production de marchandises ou de services � travers des m�canismes comme la nationalisation ou l'�tatisation, du processus de la bureaucratisation de cette production qui consiste essentiellement dans l'�tablissement d'un contr�le bureaucratique fond� sur un corpus de r�gles et de normes qui ont pour fonction de cautionner le d�coupage juridique op�r� dans l'ensemble des relations sociales, au d�triment bien s�r d'un contr�le public v�ritablement d�mocratique 51.

C'est ainsi qu'� la production incidente des accident�s du travail corres-pond une loi qui structure une Commission qui autorise la nomination de commissaires, d'inspecteurs et du personnel en g�n�ral; pendant que les premiers entendent des plaintes individuelles qui surgissent, les seconds voient � l'application des normes mais nul n'a ici le pouvoir ou m�me la facult� d'�tablir les consid�rations sociales et politiques susceptibles d'expli-quer ou de justifier les "�conomies" effectu�es aux d�pens de la s�curit� des travailleurs; c'est en ce sens que le d�coupage m�me consacr� par la loi et son "traitement" bureaucratique consolident et approfondissent tout � la fois le pouvoir social d'un d�tenteur d'un droit de propri�t� priv�e, alors qu'un contr�le public un tant soit peu d�mocratique r�v�lerait au grand jour la con-tradiction entre la propri�t� priv�e et la production de contradictions sociales. Il en va �galement de m�me pour les relations ouvri�res avec la Loi des relations ouvri�res et la Commission qu'elle cr�e, les relations de travail et les Tribunaux du travail...

Ceci �tant �tabli, revenons-en maintenant � l'�tude de la conjoncture historique qu�b�coise dans laquelle nous distinguerons deux p�riodes corres-pondant respectivement aux ann�es 1960-70, et 1970-76.

3.1 Les ann�es 1960-1970.

3.1.1 La coalition lib�rale au pouvoir, 1960-1966.

Quels qu'aient �t� les soubresauts et les tiraillements v�cus au sein de l'alliance entre bourgeois et syndicalistes dans la soci�t� civile, il n'en demeure pas moins que c'est bien au niveau de la politique provinciale que ses effets se firent sentir. D�s apr�s la prise du pouvoir, � l'�t� 1960, le Parti lib�ral remet sur pied le Conseil d'orientation �conomique 52 dont la repr�sen-tation m�me atteste de la nature de la coalition avec laquelle le pouvoir doit maintenant compter; on y retrouve en effet, � c�t� de quelques hommes d'affaires influents au sein de la Chambre de commerce et d'administrateurs d'institutions coop�ratives, un repr�sentant de chacun des mouvements syndicaux: la C.S.N., la C.T.C et l'U.C.C.

On peut de surcro�t rendre compte de l'importance du C.O.E.Q. en m�me temps que de son ascendant transitoire - voire peut-�tre de sa supr�matie - sur le gouvernement et son Conseil des ministres quand on fait �tat de mesures l�gislatives dont il a �t� l'instigateur; ce sont, par exemple, la S.G.F., le "regroupement" - pour reprendre les termes du Conseil - des compagnies priv�es d'�lectricit� sous l'�gide de l'Hydro-Qu�bec, Sidbec, la R�gie des rentes et Soquem.

Ces mesures adopt�es en enfilade par les gouvernements lib�ral et unio-niste alors m�me que le Conseil sera moribond - il se sabordera en 1968 - atteste de l'ampleur de la structuration envisag�e par lui et de l'extension de la planification vis�e. Il s'agit essentiellement de cr�er au Qu�bec, � partir des richesses naturelles disponibles et �conomiquement rentables - l'�lectricit� - un secteur secondaire de production de biens durables susceptible d'offrir des emplois r�mun�rateurs et de soutenir la concurrence sur les march�s interna-tionaux. Les mesures propos�es s'imbriquent d�s lors �troitement les unes aux autres pour former un plan d'ensemble au centre duquel se trouve un �tat fort disposant de vastes ressources financi�res.

La fonction dominante du pouvoir provincial durant cette p�riode - et dont les effets se feront sentir jusqu'� la fin des ann�es soixante - consiste d�s lors � structurer la prise en charge par l'�tat, aux d�pens du secteur priv� soit capita-liste, soit para-capitaliste, d'un ensemble d'appareils de production de ma-rchandises ou de services comme les h�pitaux (1961), l'�lectricit� (1962), l'�ducation (1964), les rentes (1965), l'acier (1968) et la m�decine (1969); ce sont l�, en d�finitive, les nationalisations ou �tatisations effectu�es par les gouvernements qui se sont succ�d�s � Qu�bec.

Parall�lement, on assiste � la d�limitation de secteurs nouveaux ou � l'�largissement des responsabilit�s administratives existantes; citons � cet �gard la cr�ation de minist�res comme les Affaires culturelles, les Affaires f�d�rales-provinciales, les Richesses naturelles (en 1961), les Institutions financi�res (1967), le Travail (1968), la Fonction publique (1969) ou les Affaires sociales (1970), la cr�ation de r�gies comme la R�gie des march�s agricoles (1963), des Rentes (196 5) ou de l'Assurance-maladie (1969), de soci�t�s comme la S.G.F. (1962), Soquem (1965) ou Soquip (1969), enfin d'offices comme l'Office de cr�dit industriel (1967).

Bien s�r ni l'un ni l'autre processus n'�chappent � la bureaucratisation qui se caract�rise non seulement par le caract�re "arbitraire" du d�coupage juridi-que ou administratif des champs ou domaines d'intervention de ces orga-nismes publics, mais �galement par l'accumulation des interm�diaires entre le pouvoir politique et la production de marchandises ou de services comme telle o� les d�cisions et les contr�les passent par tout un r�seau de commissions, de conseils, de comit�s, etc.

3.1.2 La liquidation de la coalition, 1966-1970

Puisque le Conseil d'orientation �conomique est essentiellement le porte-parole de la coalition, sa mise en veilleuse � compter de 1966, puis son remplacement par l'Office de planification et de d�veloppement (O.P.D.Q.) en 1968 marque une v�ritable liquidation de l'alliance entre fractions de classes puisque d�sormais, la planification devient affaire de fonctionnaires, de sp�cialistes et de bureaucrates.

La d�centralisation et la d�limitation de dix r�gions �conomiques ne servira donc pas � d�mocratiser les structures afin de les ouvrir � la consul-tation populaire 53, mais plut�t � raffermir l'emprise du centralisme bureaucra-tique en remettant sur pied les voies d'un contr�le traditionnel qui passent par les �lites locales.

� cet �gard, l�"�chec" du B.A.E.Q. est significatif � la fois d'un revirement politique et administratif et d'une mise au rancart de la d�mocratisation dans la mesure o� ce projet mettait en contradiction la voie d�mocratique de la con-sultation avec la finalit� autocratique et centralisatrice d'un pouvoir politique sur lequel les monopoles cherchent � approfondir leur contr�le.

Il se produit autour de ce projet - comme cela s'�tait produit autour du projet de Code du travail en 1964 - un r�alignement des alliances qui cristal-lise en d�finitive la rupture dans la coalition au pouvoir et marque en m�me temps l'effritement de l'alliance entre bourgeois et syndicalistes dont le Parti lib�ral s'�tait fait le porte-parole.

Plusieurs autres facteurs peuvent servir � expliquer la rupture, comme la r�pression violente de manifestations populaires, l�utilisation syst�matique de lois d'exception pour mettre fin � des conflits de travail, mais c'est vraisem-blablement la transformation de l'�tat lui-m�me, le passage de l'�tat-au-dessus-des-classes � l'�tat-patron qui cristallise et approfondit l�opposition et tout particuli�rement l�opposition des salari�s syndiqu�s.

Pris de court par le mouvement de gr�ves dans les h�pitaux en 1964, d�s 1966, le gouvernement lib�ral se tourne carr�ment contre ses alli�s d'hier et poursuit devant les tribunaux le Syndicat des professeurs de l'�tat du Qu�bec. Les Unionistes continueront dans la m�me veine: le bill 25 en 1967 met fin au mouvement de gr�ve d�clench� par la C.E.O. : le bill 290 en 1968 impose la n�gociation sectorielle dans la construction.

Entre temps, comme pour consacrer d�finitivement la rupture, le Conseil g�n�ral de l'industrie - form� exclusivement des repr�sentants des milieux d'affaires - succ�de au C.O.E.Q. en tant qu'organisme de consultation aupr�s du Conseil des ministres 54.

Les �l�ments sont dor�navant en place pour la reprise en main du pouvoir provincial par les d�fenseurs des int�r�ts des monopoles.

3.2 Les ann�es 1970-1976.

Que, tout au long de leur histoire, les gouvernements qui se sont succ�d�s � Qu�bec aient �t� au service du capital n'a jamais �t� s�rieusement contest�. Tout au plus avons-vous cherch� � d�montrer que cette fonction a �t� assum�e par une coalition sp�cifique qui n�a pu r�sister aux pressions conjugu�es des int�r�ts �trangers et de la haute finance montr�alaise. Cette coalition a eu des effets id�ologiques importants dans la mesure o� elle a pu valider la pratique de la collaboration de classes; mais elle a �galement eu des effets sociaux importants dans la mesure o� l'�conomie politique qu'elle v�hiculait a trans-form� la structure industrielle qu�b�coise et impr�gn� l'id�ologie des gouver-nements � Qu�bec longtemps apr�s sa dissolution.

Au moment o� les Lib�raux reprennent le pouvoir avec Robert Bourassa, en avril 1970, les int�r�ts et groupes monopolistes qui sont d�j� dans l'antichambre, consolident leur emprise sur le gouvernement. C'est � cette occasion que l'on assiste � la mise en �uvre d'une seule et m�me strat�gie politique couvrant les deux axes de l'intervention de l'�tat dans l'�conomie: l'intervention indirecte fond�e sur l'appui inconditionnel au secteur priv� de pr�f�rence monopoliste - comme I.T.T. - gr�ce � la fourniture de g�n�reuses subventions, l'intervention directe pouss�e en symbiose avec le secteur priv� autour de projets gigantesques - comme la Baie James ou les Jeux olym-piques. C'est dire que la phase de nationalisations ou d'�tatisations des ann�es soixante est d�finitivement r�volue.

La lecture de la "Chronologie des principaux �v�nements survenus au Qu�bec entre le 12 mars 1970 et le 31 d�cembre 1972" �tablie par le Parti lib�ral du Qu�bec, tout en faisant �tat de cette orientation des pr�occupations gouvernementales et des fonds publics vers le secteur priv�, �tablit en m�me temps un ph�nom�ne nouveau, � savoir l'ing�rence "indirecte" du gouverne-ment f�d�ral dans le soutien direct � ce secteur, comme l'atteste l'extrait suivant :

Septembre 1970 : Ottawa accorde un pr�t de$226 870 � la firme P. Bonhomme Lt�e pour construire 24 unit�s de logement pour des familles � revenus modiques � Papineauville. L'approbation de ce pr�t porte � $10.8 millions le total des fonds d�j� attribu�s aux termes de la loi de l'habitation pour la r�alisation de tels projets au Qu�bec...

Ottawa accorde un contrat de $ 2,97 millions pour la construction de murs de sout�nement sur la rive nord de la rivi�re St-Charles

Le Minist�re de l'expansion �conomique r�gionale vient d'approuver une subvention de$1,17 million � la Ashland Chemicals Co...

Un pr�t de $3,28 millions consenti � la Compagnie Les Habitations �m�rillon, de Longueuil, pour la construction de 352 habitations � prix modique, annonce le gouvernement f�d�ral...

M. Jean Marchand, ministre f�d�ral de l�Expansion �conomique r�gionale, annonce l'octroi de 4 subventions totalisant pr�s de $743 000 pour la construction de deux usines et l'agrandissement de deux autres au Qu�bec. (Il s'agit de) Paragon Lt�e, de Granby, de Carousel Fashions Inc., de New York, de Paradis and Sons, de Dorval, et de Ranch Lacroix Lt�e, de Carleton... 55

La kyrielle des subventions continue de la sorte � couler mois apr�s mois, avec cette diff�rence que, par rapport aux ann�es ant�rieures, l'importance prise par le gouvernement f�d�ral en mati�re d'intervention dans l'�conomie et par le Minist�re de l'expansion �conomique r�gionale (le M.E.E.R.) en tout premier lieu appara�t grandissante. Les �v�nements d'octobre viendront d'ailleurs bient�t confirmer la tutelle politique exerc�e sur le gouvernement du Qu�bec par Ottawa, tandis que la strat�gie mise en place par le M.E.E.R. viendra, deux ans plus